工程變更與索賠在項目管理中的重要性
經管視線
作者：趙金秋
摘要：隨著我國經濟建設的不斷發展，交通運輸行業中不可避免的工程變更以及工程索賠就顯得尤為突出，通過管理求得的利益最大化才能更具有挑戰性，而成功的企業在利用強大的技術力量控製的時候，如何麵對變更與索賠進行的項目管理工作，也是企業取得的競爭性優勢控製，是實現可持續發展的關鍵性工作。本文對工程變更以及索賠進行了詳細的闡述與分析，以供參考。
關鍵詞：工程變更；索賠；項目管理；重要性
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
變更與索賠是業務性很強、基礎工作很細的工作，變更與索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。無論是業主還是承包商，作為一名風險管理者，必須做到：①知道任何一種施工方法或風險轉移合同條款都不能完全避免施工風險；②了解所采用的合同條款可能產生的風險種類和大小；③考慮好出現風險時進行挽救的有效方法和措施。
一、工程變更的種類
工程變更索賠是承包商遇到的主要風險之一。變更條款非常重要，承包商和分包商經常利用這一條款來增加彌補費用，這也往往引起工程爭議。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內容及其範圍。
1.正規變更
業主頒發了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃、或規劃。“變更指令”必須經業主簽署，否則會成為無效“指令”，導致索賠時得不到補償。
2.建設性變更
這種變更或者遵照業主的口頭或暗示指令，或者是起因於業主應負責的問題而進行的合同外工程的施工。比較常見的有：①在不完全的或不確切的合同文件之外增加的工程；②起源於合同中沒有要求的工程（額外工程）的非正式批準或口頭指示。
3.主體變更
在最初合同範圍以外要求做大量的工作時，就是“主體變更”。作為一個總體規則，主體變更通常由業主發布變更指令來落實。主體變更不是指單一的變更，而是指極大的偏離原項目的一係列變更。多而頻繁的變更並不能認為是主體變更。
二、工程變更處理
如果業主發出正規的變更指令，索賠時較易處理，當業主通過口頭或暗示方式下達變更指令時，承包商應在規定的時間內發出書麵信函要求業主對其口頭或暗示指令予以確認。當由於工程變更導致工期延長或費用增加時，應及時提出索賠要求，並在規定的時間內計算工期延長或費用增加的數量，保證承包商在各個環節上符合合同要求。這樣，一旦出現合同爭議，在進行爭議評審或仲裁時，承包商可以處於有利地位，可以得到應得的補償。而主體變更將賦予承包商取消合同而不受懲罰的權力。
三、索賠的基礎
根據招投標文件，充分了解工程和自身條件，盡可能細致考慮工程將來可能出現的各種因素進行合同條款簽訂和製定施工方案與施工組織設計。