對新形勢下企業社保資金管理的探討
經管視線
作者：吳曉東
摘要：企業社保資金的管理是我國社會保障事業的專項資金。本文分別從國家製度和企業自身兩個方麵對管理社保資金進行了思考，希望能夠對社保資金的科學管理和保值增值起到一定的促進作用。
關鍵詞：社保資金；社會保障；保值增值
中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
社會保障資金是根據我國法律建立的用於社會保障事業的專項基金，資金關係涉及到弱勢群體的切身利益，關係到社會的安定繁榮，因此，在社保資金的使用、審計、監督和管理方麵受到廣大人民群眾和社會各界的廣泛重視。
一、企業社保資金的性質
企業社保資金全稱是企業社會保險資金，是由我國社會保險製度確定的用於支付企業勞動者或公民在養老、失業、病患、傷殘等情況下享受到的各項保險待遇的資金。一般由企業等用人單位和勞動者或公民個人繳納的社會保險費和國家財政給予的一定補貼組成。社保資金具有強製性、風險預防性、儲備性和集中性、權利義務對應性等性質。目前我國社保資金包括五項保險資金，分別是生育、醫療、失業、工傷和養老。企業需要根據我國政策開展各項社保項目，實行社保的分級管理。企業作為補充保險資金管理的主要組成部分。
二、目前企業管理社保資金存在的問題
目前，我國企業社保資金管理的存在著諸多問題，主要有：
1.企業社保資金監管不嚴，經常出現擠占、挪用社保資金的現象
目前我國企業社保管理部門的監督缺乏一定的約束力，因為企業的社保資金同時受到企業領導和國家社保主管部門的領導，負責企業職工的養老、醫療、失業和離退休等人員社保資金的管理和辦理工作。企業社保部門及時各險種經辦、審批部門，又是社保資金的管理機構，具有企業和政府的雙重作用，扮演著既是運動員，又是裁判員的角色，社保管理部門內部很難建立有效地監督機製，缺乏規範的會計審計體係和公開透明信息的機製，對社保管理部門的約束偏弱。正因為這個原因，先後出現了2006年8月在上海發生的全國最大的社保資金挪用案，涉及資金37億元；緊接著在同年11月，浙江金華爆發過億社保資金挪用案；同年年底，上海再次出現企業年金流入房地長的資金挪用案，涉案金額達到27億元。在短短的幾年間，就有上千億元社保資金被違規挪用，造成大量的資金流失，難以追回。而這一切對於社保資金的繳納者來說一無所知，他們無法知道自己繳納的血汗錢到底是如何運營的，根本談不上真正擁有的監督權力。因此，在地方和部門利益的驅使下，出現社保資金問題就是很正常的現象了。
2.企業對社保資金繳納的核算方法存在缺陷，資金管理不到位
目前我國的社保資金管理中的社保收支情況處於分散狀況，沒有納入財政預算體係。企業管理的社保資金無法受到執法機構的監督。同時，由於社保資金管理的多方性，企業一般隻負責管理補充養老保險和醫療保險，而其他險種一般交由地方管理，企業在財務核算上有時實行按收付實現製核算，有時按照權責發生製核算，不同的核算方法造成了資金管理的混亂，使得部分資金的管理獨立於正常的會計核算體係，出現資金信息不真實的現象。企業按照收付實現製核算社保資金本身也存在一定的缺陷，企業僅以資金出入時間核算資金收入、支出的標準，容易忽略資金消耗和負債形成的時間，無法真實的反映資產負債的狀態和資金收支的狀況。例如企業以收付實現製運行醫保資金，當年收費中含有上一年的欠費情況，導致每年的資金狀況都不是本年的真實反映，從而使得資金管理和決策也缺乏科學的指導，不利於資金管理部門的約束和監督[3]。