村級財務管理淺析
財經縱橫
作者：殷麗
摘要：農村財務管理關係到廣大人民群眾的切身利益，關係到幹群關係和社會穩定，因此各級政府部門應高度重視，強化管理。筆者結合自身參與農村財務管理工作的實踐，闡述了農村財務管理中存在的問題，分析了原因，有針對性地提出了解決措施，對強化村級財務管理，提高財務管理水平具有一定的指導意義。
摘要：村級財務；管理；效益
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
農村財務管理尤其是村級財務，其管理狀況直接影響農村幹群關係、社會穩定和經濟發展，因此在當前農村經濟工作中進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。筆者結合近年來鄉鎮財務審計、村級債務化解等實踐，對農村財務工作現狀進行了調查，發現村級財務管理普遍存在著一係列不容忽視的問題，亟待引起重視並加以引導規範。
一、存在的主要問題
1.內部控製管理弱化
村級財務機構會計製度不健全，財務工作規範不能有效執行。主要表現為會計資料不全、財務事項核算不清、現金管理混亂。其次由於缺乏必要的內控製度，村幹部兼任會計職責，為個人貪占、挪用村級資金提供了可乘之機。另外鄉鎮村組幹部頻繁變動，村幹離職後與群眾直接關聯的賬務沒有及時交接，使得與群眾的往來無法說清。如原來的聯村會計外出打工，其保管的會計賬冊、賬款移交不清，為和群眾結清賬目埋下隱患。
2.會計職能作用不能發揮
村會計負責對本村一切經濟活動及財務收支進行真實、全麵的會計核算，但實際工作中，會計監督職能在逐步減弱。實行村賬鎮管後，農經站負責代理記賬，有一些聯村會計的報酬卻由村組統籌解決，他們對村幹部交來的收支票據的真實性、合理性不好過問太深，更談不上對村級財務進行監督了，村賬鎮管在一定程度上形成管理真空。村級收支是否全部納入了收支兩條線管理，會計人員作不了主，還是村主要幹部說了算，這造成財務管理上的漏洞。
3.民主理財流於形式
農村稅費改革後，農村工作重心逐步由過去的向農民征收催繳款項改為服務集體經濟發展，財政轉移支付資金投入增加。表麵上看，通過實施“村賬鎮管”，由村報賬員向農經部門報賬規範了開支，但是支出的合法性、合理與否得不到保障。行政村內部的民主理財機構成員由於缺乏相關的財經法規知識，法製觀念淡薄，責任意識不強，對村級財務沒有發揮應有的監督作用，民主理財長期以來隻是走過場。有些集體土地的征用、村級資產的出租、轉讓等形成的收入沒有及時足額入賬，支出更沒有經過理財小組研究審批，極易造成資金浪費、甚至公款私用。
二、分析產生問題的主要原因
1.財務管理缺乏製度保障
由於村級財務監督管理一直以來缺乏相應的製度和法律依據，實際工作中村級組織對村級財務普遍存在疏忽管理、有章不循、財經製度執行不嚴格等現象，主要表現在村級賬務處理和集體資金管理缺乏規範。
2.會計管理工作無力
一是業務工作力量薄弱。目前承擔村級財務管理工作的主要是鎮經管站，涉農事業單位改革後，經管站人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱，且代賬會計重記賬輕管理，隻審憑證，不審開支。二是民主理財、村級財務公開形同虛設。村民法製觀念不強，不懂得自身有哪些權利以及如何依法行使；有的村雖定期將財務收支情況公開，但是公開的內容模糊、不細化，群眾無法了解資金的真實用途，不能有效實施民主監督。