新事業單位會計製度的革新之處解讀
財經縱橫
作者：丁誌明
摘要：隨著2013年1月新的《事業單位會計製度》的實施，新的會計準則適應了社會經濟新的發展趨勢。本文將主要討論新實施的《事業單位會計製度》與舊事業單位會計製度之間的不同，從而分析新事業單位會計準則，為事業單位提供更加全麵可靠會計信息，促進事業單位的健康可持續發展。
關鍵詞：解讀；事業單位會計製度；革新之處
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
我國事業單位為適應新的經濟形勢的變化，同時借鑒了國際慣例，退出了新的事業單位會計準則。新《事業單位會計製度》明確指明了會計目標，會計的核算基礎，對會計要素進行了清晰的定義，在資產的計量和財務報告方麵做出了重大調整。筆者認為相對於舊的事業單位會計製度有以下一些方麵的革新：
一、為適應新經濟形勢做出了相關的規定
新會計製度對國庫的集中支付、國有資產管理、政府的收支分類等方麵做出了明確的規定：對國庫的集中支付，新增設“零餘額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”兩個科目，對國庫的集中支付的用款和還款額度進行核算；二是將國有資產按照新的標準分為房屋及建築物、設備、文物和陳列品，圖書、家具、動植物等符合使用期限超過1年，單位價值在1000元以上的也規定為國有資產，將國有資產的範圍進行了時間和度量上的明確細化；三是對政府收支進行了相關的分類，收入分類說明了政府的錢從哪裏來，明確政府支出是做了什麼工作，要體現和反映出政府支出的具體用途。在新會計製度中，事業單位要根據收入、支出和淨資產設定相應的明細科目[1]。
二、增加了全麵性原則
新《事業單位會計製度》增加了將事業單位發生的所有經濟事項統一納入會計核算，全麵反應事業單位的預算情況和財務狀況。傳統的事業單位核算僅僅是將已經發生業務進行核算，而一些與經營沒有直接關係的業務就沒有納入會計核算。這樣就會導致事業單位遺漏一些經濟事項的核算。會計的全麵性原則加入後，能夠有效的反映出事業單位的資產和負債水平，並且將單位的經營情況清晰的反映出來，並且有效的反映出單位真實的財務狀況。
在以前的會計核算中，事業單位普遍采用收付實現製度來金屬會計核算，而新會計製度則是引入了全責發生製的核算方式。由於我國事業單位的會計管理核算著重強調成本管理和收支預算管理，而新製度則對不同會計核算類型的事業單位都予以兼顧，引入了權責發生製，實現了與企業會計核算方式的一致。
另外，新製度還充分考慮了事業單位的經濟特征，對會計要素進行了更加合理的界定。用“費用”代替了“支出”，這會有利於加強會計信息的準確性和完整性[2]。
三、對財務報表進行了修改和更新
新事業單位會計製度對財務報表的項目、結構做出了改進和調整，使財務報表體係更加完整：首先新會計製度規定了資產負債表、收入支出表及其附注構成了財務報表，並且取消了季度報表的編製和報送，減輕了事業單位會計的工作量。並按照年度和月度進行編製財務報表。財務報表代替了原來的會計報表，實現了與企業會計準則的統一。便於會計人員的學習和培訓；其次取消了資產負債表中的收入支出項目，按照國際慣例將非流動資產、流動資產、非流動負債、流動負債等科目進行分類，做到了與企業會計製度的統一；改進了收支表結構，用“橫式”的結構代替了原來的“豎式”結構，同時增加了財政補助收支表以反映出事業單位的年度財政收支情況，並能夠有效幫助事業單位的領導層對單位的會計信息和經濟業務情況進行及時的了解和管理；新的會計製度強化了附注的內容，明確要遵守《事業單位會計準則》，《事業單位會計製度》等法規、準則，並且進一步對資產的增減變動、投資借款的說明、資產的結轉和結餘情況都進行了明確的規定，有利於分析和理解會計報表。