新時期中小學財務管理的問題與對策
財經縱橫
作者：沈洪生
摘要：近些年隨著基礎教育的發展，學校的基本建設和設施投入的加大，學校的財務管理也逐漸成為社會關注的熱點話題，及時處理新時期中小學財務管理的問題關係到教育資源的合理配置，關係到教育事業的可持續發展。本文就此提出了若幹看法。
關鍵詞：新時期中小學財務管理；預算管理
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、新時期中小學財務管理存在的問題
1.中小學的財務管理製度不健全
中小學沒有健全的財務管理製度，沒有建立授權、審批、執行、記錄等互相牽製的程序和製度。相關的會計人員、經辦人員、財務保管人員等的職責權限沒有明確，學校內部無法做到崗位的相互分離和相互製約。在資金支出上沒有完善的審批製度和流程，使得資金的支出較為隨意，資金流失的現象嚴重。財務管理管理製度的不完善使得學校的財務管理混亂。
2.中小學的預算管理不完善
學校方麵對於預算管理的重視程度不夠，預算的編製上沒有依照學校的實際情況和發展規劃進行編製，而通常采用的是增量法，這樣直接導致了年度經費預算虛高，預算的科學性和可操作性較差。並且由於中小學的人員調動和借用情況頻繁，人員的經費通常隻能通過追加才可以解決。在預算的執行上，一些學校領導的意識較差，在資金的支出上較為隨意，沒有充分發揮預算管理作用。
3.中小學的資產管理不科學
學校對於資產管理的意識不強，對於建設購置的重視多過於對固定資產的管理。缺乏科學、完善的固定資產管理辦法，會計核算和管理都不規範，導致了固定資產在賬麵上無法被真實的反映，存在賬實不符的情況。一些學校購置的固定資產沒有入賬，產生了大量的賬外資產。一些學校對於大型的建設項目沒有進行驗收和竣工決算，沒有及時增加固定資產。一些學校財產清查不定期，賬項調整不準確不及時。
4.中小學的資金管理不規範
中小學財務管理相對滯後，尤其表現在資金管理上的不規範。一些學校為了保證教學活動的開展，通過不合法收費、截留學生的代辦費、私設小金庫等方式來亂發獎金補貼，造成了不良的社會影響。一些學校超標準進行費用的征收，代收代辦的款項未能及時進行結算清退，或者擠占、挪用代收代辦款的現象經常出現。一些學校還另設一些獎金、福利的補貼名目，擴大了開支氛圍和標準。
二、解決新時期中小學財務管理存在問題的對策
1.建立中小學完善的財務管理製度
完善的財務管理製度能夠規範中小學的財務會計工作，是確定各個部門之間的財務關係，明確單位個人的相關職責的一項工作標準，能夠在新時期不斷加強中小學的財務管理。中小學必須依照財務的相關法規製度建立和完善其財務管理製度。具體的包括：完善中小學的崗位責任製度，合理設置會計人員的工作崗位，落實其權限和職責，明確各個崗位人員具體分工以及輪換規則等等；完善中小學的財務審批製度，規定審批的流程以及審批人員的權限和責任；製定完善的資金管理製度，規定資金管理支付程序和票據印章的使用，所有的使用和審批流程必須嚴格按照規定的進行；規範賬務處理程序製度，包括會計科目和明細科目的使用，會計憑證和賬本的設置，報表的填列等；此外還要製定嚴格的資產保管和清查製度，內部審計和稽核製度以及相關的檔案保管製度等等。