淺談財稅體製改革影響財政資金投資
財經縱橫
作者：馬守琴
摘要：本文就現有財政體製中財政資金使用問題加以闡釋，提出從不同的渠道入手，培植稅源，提高資金使用效率，促進經濟發展，實現經濟效益和財政收入的持續、穩定、快速、同步增長，全麵建設和諧殷實的小康社會。
關鍵詞：財政體製；資金；財稅體製
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一個國家或地區要維持國民經濟的持續、穩定、快速發展，就必須在維持簡單再生產的基礎上，不斷地進行內涵的或外延的擴大再生產。但無論進行哪種形式的擴大再生產，都需要注入大量的資金。那麼如何管理和運用好資金，充分發揮資金的杠杆作用，是促進地方經濟持續、穩定、快速發展的關鍵。
一、現有財政體製影響財政資金的使用
1.財政體製中的弊端。目前，我國的社會主義市場經濟已經取得了長足的發展，國有經濟、集體經濟、私營經濟或民營經濟，都在蓬勃發展，但各自在發展的過程中，都不同程度地受到了舊有的計劃經濟體製的束縛。國有經濟與地方經濟，由於有天然的血緣關係，在經濟政策、信貸、稅收等方麵，特別是在財政資金的利用上，都享有許多優惠，但由於管理體製落後、經營機製不靈活，特別是技術裝備亟待更新，從而使生產效率和經濟效率不盡如人意，使企業本應對財政的貢獻大打折扣。集體企業、民營企業或私營企業，由於舊的所有製觀念的束縛，在許多方麵，總有一種隔閡，總認為他們不是國有製企業，因而由於沒有給予應有的幫助和扶持，雖然有靈活的機製和對市場變化靈敏的反映能力，但也沒能使其在財源培植上真正發揮作用。
2.財政體製改革的目標。對經濟體的扶持，應徹底打破所有製觀念的束縛，徹底打破計劃經濟體製的束縛，財政資金的投入以培植稅源為目標，實現經濟利益和財政收入的同步增長。財政資金的投入，應該由以國有經濟為對象，轉變為以培植稅源為目標，也就是要打破所有製界限，哪個經濟體製對財政的貢獻大，便給哪個經濟體投資。事實上，在世界經濟逐步走向一體化的今天，企業類別的劃分更應該以國內企業和國外企業作為標準，對國內不同所有製企業進行整合，以提高企業以至整個國家企業群體在國際市場上的競爭能力，進而促進整體國力的提高。
3.財政資金投資對象的選擇。財政資金在選擇投資對象中，如果是國有經濟，則基本上無非議，但如果是集體經濟，或者是民營經濟或私營經濟，肯定有非議。這個問題完全可以通過有關部門製定法規來規範這一行為，同時，將比較大的投資計劃列入財政預算，經相關部門批準通過後，由財政執法，這樣便可避免由於所有製的差異而產生不必要的矛盾，真正打破所有製的界限，實現培植稅源的戰略性轉變。
4.財政投資的原則。在確定財政資金的投資對象時，應該堅持集中使用，徹底改變過去那種撒胡椒麵的辦法。集中使用最大的好處有兩方麵，一方麵是集中使用能讓一個單位盡快投產而產生效益，另一方麵是由於資金充分而在同等條件下，采用最先進的技術裝備，提高勞動效率，進而提高經濟效益。