加快江蘇省鹽城服務業集聚區發展的對策思考
地方經濟
作者：束珝
摘要：文章係統分析了江蘇省經濟欠發達地區——鹽城市服務業集聚區建設與發展的基本情況，總結了集聚區發展的四大特征和作用，從更高水平發展服務經濟的角度提出了鹽城市服務業集聚區發展存在的關鍵性問題。最後，結合未來鹽城市服務業集聚區的提檔升級、全市產業轉型升級，針對性地提出了鹽城市未來服務業集聚區優化發展的對策和建議。
關鍵詞：鹽城；服務業集聚區；發展；對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02
服務業集聚區具有產業關聯度強、資源利用率高、配套服務好、商務成本低等特點，是現代服務業高端化發展的必然趨勢。鹽城市位於江蘇蘇北地區，相對蘇南地區而言經濟屬於欠發達地區。當前，加快建設服務業集聚區、推動現代服務業跨越發展對江蘇省鹽城市推動產業轉型升級，加快建立現代產業體係，全麵建成更高水平小康社會具有十分重要的現實意義。
一、鹽城市服務業集聚區建設基本情況
近年來，鹽城市高度重視服務業集聚區建設工作，把集聚區作為實現服務業發展的主陣地、推動產業升級的突破口、提升城市功能的主要載體、服務沿海開發的重要平台。到2012年底，鹽城市擁有市級以上集聚區30家，其中省級服務業集聚區7家。集聚區已經成為區域經濟發展的新熱點和增長極。鹽城市推進現代服務業集聚區建設主要有以下幾個特點：
1.堅持融合發展，提升開發區能級。根據“產城融合”的要求，鹽城在全市11個省級以上開發區，規劃建設了麵向開發區企業生產和職工生活服務的“區中城”——開發區服務業集聚區。鹽城經濟技術開發區圍繞打造汽車服務業千億產業目標，以鹽城汽車及零部件省級服務業集聚區為主體，建成汽車物流園，在建的有國際汽車試驗場、新能源汽車研發中心、汽車城鄰裏中心等功能區，積極籌建汽車金融公司和汽車主題公園。鹽城環保產業園引進了中建材環保研究院、中科院過程所、同濟、複旦、德國GEA等8家環保產業知名研發院所，建成研發創新平台、省級環保產品檢驗檢測平台等八大公共服務平台，推動園區經濟年均增長超過22%。
2.堅持互動發展，改善城市形象。為加快城市建設步伐，以集聚開發或組團開發的形式，把城市建設和服務項目建設融為一體，實現城市和產業的互動發展。城南新區重點規劃建設了聚龍湖商務商貿區、海鹽曆史文化風貌區、科教城、金融城，新城城市服務功能基本實現。城中片區實施先鋒國際廣場等城市綜合體項目，老城形象得到了徹底改造。城北和城西南片區則在城北規劃建設以大宗生產資料集散為主的鹽城市現代物流園，在城西南重點建設以城市配送為主的鹽都現代物流園。目前，市區規劃建設的16個市級以上服務業集聚區中，1個已基本建成，15個正抓緊建設，經過3-5年時間，隨著這些集聚區規劃建設到位，鹽城的城市形象和服務功能將會登上一個新台階。
3.堅持聯動發展，加快沿海開發。在推動沿海開發過程中，鹽城堅持以港口為核心，在沿海重點發展10個市級服務業集聚區，為沿海開發提供了有力支撐。加快發展港口物流服務業集聚區。近四年來，全市實施港口等沿海重大基礎設施項目121個，完成投資550.8億元，規劃布局了大豐港現代物流園等集聚區。大力提升沿海經濟區產業配套功能。圍繞臨港重型裝備、港口物流、綠色食品等沿海特色產業和新能源、海洋生物等戰略性新興產業，規劃建設了東台新能源產業服務業集聚區、響水沿海產業服務業集聚區等市級服務業集聚區。不斷提高港城發展水平。按照縣域副中心的定位，加快推進沿海5個港城建設，實施大豐港城日月湖慢城等重點服務業項目，完成投資160億元，進一步完善港城生活、生產服務設施，為沿海開發提供服務支撐。
4.堅持重創新發展，提高集聚水平。近年來，鹽城市積極實施創新驅動戰略，有力地提升了集聚區發展水平。突出創新主體培育。在全市選擇30家產業層次高、創新能力強、發展速度快的創新型龍頭企業實行重點支持、滾動培育。突出服務平台建設。先後實施新能源汽車產業研發中心、國際金融服務中心、物聯大廈等公共服務平台項目，集聚區的服務創新、服務發展的能力有了明顯提高。突出培育新興業態。重點發展以物聯網技術成果應用和推廣為主要特色的軟件園和服務外包基地，以工業設計為主體的科教城，以各種融資平台為重點的金融城，以創意產業為主業的東方一號創意產業園。
二、當前服務業集聚區建設中存在的問題