淺談財稅政策對原州區經濟發展的重要作用
地方經濟
作者：王濤
摘要：本文根據原州區縣域經濟發展的實際，提出堅持城鄉一體化的財稅政策導向，促進城鄉的均衡發展；進一步完善政府財政支農政策；按“公共財政”要求支持產業結構調整。同時建立債務消除和控製機製，防範和化解原州區經濟發展中的財政風險。
關鍵詞：原州區；財稅政策；支農；產業結構調整；財政風險
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
縣域經濟在原州區經濟發展中具有舉足輕重的戰略地位，發展壯大縣域經濟是原州區社會經濟發展的現實選擇，它的發展離不開國家政策的支持和引導，財稅政策作為國家宏觀調控的重要政策手段，應在推進縣域經濟發展中發揮十分重要的導向功能和作用。
一、堅持城鄉一體化的財稅政策導向，促進城鄉的均衡發展
1.徹底改變“城鄉分治，一國兩策”國民收入分配格局，恢複農民的國民待遇。廢除分配政策的城市傾向和國有工業傾向，加大對農業的投資力度。在農村的教育、衛生、電力、公路、水利和郵電通訊等方麵實行城鄉同等待遇，一體化管理。另外，國家應該從主要來自工業稅收的財政中拿出一部分來作為彌補工農業交換中給農民造成的潛在損失。
2.按照建立公共財政體製和現代稅製的要求，逐步統一城鄉稅製。應按照建立公共財政體製和現代稅製的要求，理順農村的租、稅、費和集資的相互關係，使之分流歸位。按此思路應逐步減少、以至完全取消專門對農民設置的稅製體係，使農民作為納稅人取得與其他社會成員平等的納稅地位，逐步統一城鄉稅製。
3.統籌城鄉社會保障製度，提高農民福利水平。從原州區實際出發，堅持城鄉一體化的政策導向，堅持分階段、逐步完善的原則，堅持地區差異原則，加大政府對農村社會保障的投入力度，優先解決農民的基本生活保障問題，建立和完善多層次的、與統一市場、推進工業化和城鎮化相適應的農村社會保障製度，逐步縮小城鄉社會保障水平的差距，最終達到“一體化”。為此，一要完善農村最低生活保障製度。二要積極建立多層次、多類型的農村醫療保障製度。要將建立以大病統籌為主的互助合作醫療製度作為完善農村醫療保障製度的重點，完善其他形式的農村合作醫療製度，條件成熟的農村地區，可以鼓勵農民參加商業醫療保險。三要堅持家庭養老保障與社會養老保險相結合的製度，逐步提高社會化養老的程度。
二、統籌運用財稅政策促進原州區經濟協調發展
利用財政投資，協調區域經濟發展。原州區山區大多交通通訊不便，信息閉塞，基礎設施落後。投資環境差，原始積累少。財政一要投入必要的公共基礎設施建設資金，加快公共基礎設施的步伐，優化原州區招商引資、增強市場競爭能力的外部環境和條件，但這部分的建設一定要與當地的經濟發展需要相適應。二要支持、引導各地以市場為導向，揚長避短，在經濟發展中確定自己的主導產業，充分發揮本地區自然資源和人力資源上的比較優勢，逐步形成具有自身特點和優勢的區域經濟。
三、進一步完善政府財政支農政策
1.支持農業基礎設施和生態環境保護建設，提高農業的綜合生產能力，實現農業可持續發展；支持實施科技興農戰略，提高農業經濟效益；支持社會化服務體係及農產品交易市場建設，推進農業生產的社會化、專業化、市場化；支持農業產業化發展，增強農業內部積累能力；積極支持農業結構調整；支持小城鎮建設，推進農村城市化進程。