建立中衛市公共財政對構建和諧社會的必要性
地方經濟
作者：張淑慧
摘要：本文通過提出建立中衛市公共財政機製，發揮公共財政職能，達到構建中衛市和諧社會的目的。
關鍵詞：中衛市；公共財政；和諧社會
中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
為了避免可能出現的經濟社會問題，化解各類矛盾和問題，必須建立公共財政機製，發揮公共財政的職能。發揮公共財政職能，積極構建和諧社會應從以下幾個方麵實施：
一、構建支持“三農”的長效機製，促進城鄉協調發展
構建和諧社會的重點和難點在農村，而完善公共財政職能，必須把支持經濟快速發展作為公共財政的第一要務，促進國民經濟持續快速協調健康發展。為此應堅持“工業反哺農業、城市反哺農村”和“多予、少取、放活”的方針，切實加大對“三農”的投入力度，讓農村居民，分享改革發展成果、沐浴公共財政陽光，實現農村經濟的快速發展。
1.財政新增用於教育、衛生等方麵的投入，應主要用於農村，逐步提高財政對農村的公共服務能力。
2.大力支持農村基礎設施建設、科技推廣、農業產業化、農業綜合開發和農村經濟專業合作組織發展，逐步擴大公共財政覆蓋農村的範圍。
3.繼續實施糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼政策，確保農民增收和糧食生產安全。
4.重點推進農村稅費、糧食流通體製、農村金融體製和土地征收製度等改革，大力支持鄉鎮機構、農村義務教育體製、鄉鎮財政體製等配套改革步伐，進一步提高農村的改革效益；五是整合財政支農資金，提高財政支農整體效益。
二、完善社會保障體係，構建社會安全網
社會保障是一國政府為全體國民因各種原因而失去收入來源、生活貧困時，向他們提供的生活保障。對城鄉居民進行強製性的社會保障也是公共財政的基本職能之一。社會保障體係是和諧社會的重要支柱，是經濟運行的穩定器，更是弱勢群體的安全網，它主要包括社會保險、社會救助和社會福利。在構建和諧社會進程中，應堅持以人為本，加快完善社會保障製度。
1.進一步加大社會保障投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重。
2.在廣大農村完善最低社會保障、新型合作醫療、大病救助等社會保障製度，避免貧困人口的生存危機。
3.運用公共財政手段，積極幫助下崗職工、離退休職工以及病殘職工解決基本生活困難。
4.從政策上落實政府、企業和個人在社會保障方麵的經濟責任，努力構築全方位的社會保障安全網。
三、實施積極的就業政策，促進社會成員充分就業
就業是民生之本，實現社會和諧，首先要保障人民群眾安居樂業。財政部門要把實施積極的就業政策作為一種重要的製度安排，從體製和機製上促進社會成員的充分就業。
1.采取補貼、稅收、擔保投融資等財政政策，努力調整產業結構，大力支持勞動密集型產業、就業彈性大的服務業以及就業潛力大的中小企業和民營經濟發展，提高就業增長彈性。
2.支持設立“再就業基金”，對吸納再就業的公益性崗位實行工資補貼，對安置下崗失業人員的企業實行培訓補貼。