管理實務
作者：蔡穎
摘要：隨著高校人事代理製度的逐步實行，其教工人事檔案的管理也發生了係列變化；文章通過分析人事代理製度下高校人事檔案管理的利弊，並提出相應的措施與對策，以強化人事代理製度下的高校人事檔案管理，為高校發展提供優質的檔案服務。
關鍵詞：人事代理 高校人事檔案有效管理
所謂人事代理製度，主要是指政府人事部門的人才交流機構根據國家有關政策法規，接受用人單位或個人委托，代為管理單位或個人的人事管理業務。當年國家人事部提出“人事代理”是人事管理改革的一項舉措，也是為了適應社會發展需求而推行的一種新型的人事管理社會化方式。目前，許多高校正逐步建立起以人事關係和人事檔案管理為主的人事代理機製，但在執行程中存在一些諸如代理機構與被代理高校間職責不清，相關的配套措施及管理不完善等問題，在一定程度上製約了高校人事檔案管理工作的發展，這是高校人事檔案管理工作需要思考的話題。
一、人事代理製下的高校人事檔案管理內涵
人事代理製與高校人事檔案：高校在適應社會發展的過程中，對新聘任教工的人事及檔案關係由人才交流服務機構代為管理，高校與個人建立聘用關係的一種人事製度，具有靈活多變的用人機製。實行人事代理的人員在聘期內，高校依照聘用合同有關規定對其進行管理，解聘或不再續聘的轉回人才服務機構，脫離與學校的關係。它的最大特點在於實現人事關係管理與人員使用分離，高校在聘任合同的約定下享有人才的使用權，承擔相應的因使用人才而產生的按勞付酬、考核獎懲等義務，逐步使人才的使用權和所有權分離，把原來由單位承擔的社會責任從本單位中分離出去，走向社會化管理。而在高校推行人事代理製度下的人事檔案管理，旨在減輕高校有關人事的事務性工作負擔，消除新接收人員對單位的依賴，以實現高校用人的自主權，尤其可以幫助解決高校在人才引進、畢業生接收、職稱評審、人事檔案管理、人員編製、戶籍掛靠等方麵遇到的問題；是為深化人事製度改革，增強高校生機和活力，而實行的人事代理製度，也是高校製度改革的一項重要內容。
代管的高校人事檔案內涵：完善的代管檔案主要有：幹部履曆和自傳、鑒定和考核、學曆和評聘職務、政審、黨團、獎懲、工資、任免調動等十大類，根據用途分：如民主政治類：入團入黨入伍，組織鑒定、考查考核，職務任免、獎勵懲處、品德作風、業務能力、工作表現等；學曆學位類：履曆、自傳、學曆、學位、學籍、出國訪問、進修培訓等；專業技術類：職稱評定、論文獎勵、成果專利、科研成果等；社會保障類：如工資晉升、福利待遇、選舉評優、購房和住房公積金、合同與協議等；教育衛生類：如學籍學位、履曆、自傳、計劃生育、保健醫療等；安居樂業類：如房屋權屬、婚姻和戶籍、家庭成員、社會關係、、棄檔與出國等保障權益的檔案；民主黨派類：各類任命、出國訪問、代表登記等等；它們與被代管人的利益息息相關，是在他們在不斷成長中產生的新生資源。
代管的高校人事檔案性能：代管人事檔案是高校“察民情、解民憂、維民權”的重要資源，具有較強的查考性、嚴肅性和權威性，她可用“憑據”幫你尋根溯源，用“數字”為你排憂解難和去偽存真；在個人的“成長發展、生老病死、衣食住行”中幾乎都離不開它，如工資檔案可核實工齡等，學籍和房產檔案可辦就業手續和確定房產權，婚姻檔案可辦購房貸款、遺產繼承手續；又如晉職晉資、進修培訓、醫療保險，產權公證，尋校友、求佐證等，都可顯示它的“威力”，尤其在當今憑證作用和法製效應越來越凸顯的年代，是一種難以估量的信息資源、文化資源、特色資源和效益資源。
二、人事代理製下的高校人事檔案管理現狀
近年來，隨著高校各類檔案資源的整合，檔案館就成為了人事檔案的管理主體。高校實行人事代理製度後，人事檔案管理主體實際上分成了兩個部分，一是由學校檔案館對傳統體製下的教職工檔案進行管理；另一部分被租賃聘用的教工檔案由當地人才交流服務中心進行管理，當一大批租聘者長時間被正式聘用後其檔案才能轉至校檔案館，期間有的需要相當長的時間才能被正式聘用，長時間被代管的檔案都是人事代理機構管理，但代理的人事檔案在管理存在不少問題。