學術研究
作者：陳小平 楊平 金虎 任文碩
摘要：人才政策對於人才績效和人才競爭起著非常重要的正向影響作用。本文主要對北京奧運功能區人才政策現狀進行了調查分析，提出了未來人才政策重點建設的相關建議，以便充分挖掘人才的潛能，大幅度提高人才管理、服務效率，迅速提升奧運功能區人才競爭力和集聚力以及奧運功能區地方品質。
關鍵詞：北京奧運功能區 人才政策 現狀 對策
人才政策是黨和國家及各級黨委、政府製定的指導人才工作的規範性文件的總和。人才政策內容豐富，幾乎涵蓋人才培養、選拔、使用、考核、獎懲、工資福利、流動、退休等人才工作的各個方麵。人才政策從製定的主體和適用的範圍分，有黨的政策、政府的政策、全國性政策、地區性政策；從內容上分，有人才培養政策（培訓政策）、人才選拔政策、人才流動政策、人才激勵（獎勵）政策、人才引進政策、人才使用政策、人才管理政策等；從人才對象類別上分，有專業技術人才政策、科技人才政策、企業人才政策、農村人才政策、高層次人才政策、留學人才政策等。因人才政策數量和內容太多，涉及麵太寬，各項人才工作基本上都有相應的人才政策。
本文涉及的人才政策，主要強調其在內容上的性質，即包括人才社會保障政策、人才住房政策、人才激勵（獎勵）政策、人才創業扶持政策、人才培育政策、人才稅收優惠政策、人才流動政策、人才健康改進政策等在內的一係列政策的總和。
一、麵臨的問題
作為北京市重要功能區之一的北京奧運功能區，在人才隊伍建設、人才政策建設等方麵也取得了許多令人矚目的成績，例如人才隊伍總量迅猛增長，人才隊伍質量逐步提升。但是與世界城市相比，也還存在一定的差距。在人才政策方麵，反思功能區在人才政策方麵的不足，主要表現在以下方麵：
1、產業人才政策尚顯空缺，不適應功能區發展轉型需要。奧運功能區成立時間不長，並且奧運會結束之後，奧運功能區發展將麵臨重大轉型，今後將重點發展體育產業、文化創意產業、會展業、旅遊業、商業服務業等，這些產業的發展需要聚集大批人才，這就需要設計相應的人才政策，以便吸引、培育和留住人才。目前，奧運功能區還沒有出台相應的產業人才政策，這是產業人才發展的一個障礙，急需有所突破，建立健全適合功能區發展轉型需要的產業人才政策。
2、現有人才政策針對性不夠強，需要進一步優化。通過收集整理發現，中央、北京市、朝陽區先後出台了一些人才政策，同時也發現這些政策的針對性不強，有些不適合奧運功能區實際發展需要。這就需要我們認真對現有人才政策進行評估分析，結合自身實際，對其不斷修訂完善。
3、人才政策體係建設稍顯滯後，規範調整區域人才開發的政策文件較少。人才宏觀調整政策門類尚未形成，政策調節的對象比較集中在區屬人才管理領域，對區域人才開發與服務的政策不多，政策的法製化進程滯後，大量行之有效的人才政策有待在梳理、整合、加工的基礎上提升到更高的法律、法規層麵。
二、人才政策需求
為準確把握奧運功能區人才政策需求，我們訪談了專家學者、相關單位主要領導、人才代表，並采用了問卷調查形式，由奧林匹克公園園區人才隊伍管理者代表和各類人才隊伍代表填寫，回收有效問卷120份。統計分析發現，奧運功能區人才政策需求體係可以劃分為六大類：
第一類：人才國際化培育政策。包括7個方麵：選派人才到國內外進修和考察政策、人才信用體係建設資助政策、人才國際化培養資助政策、接收海外人才優惠政策、專家智庫建設資助政策、鼓勵資助國際辦學政策、建設海外人才國際聯係站點資助政策。