高危作業企業職業健康安全管理體係內審方法探索
經管視線
作者：曹水林
摘要：高危險作業企業職業健康安全管理體係內審策劃和實施中，應以法律法規對企業的獨特要求，結合企業傳統優良管理經驗作為內審切入點，並以PDCA方法進行評價，提高內審質量和效率。
主題詞：體係；內審；探索
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01
一、標準對內審要求分析理解
根據GB/T28001-2011（OHSAS 18001-2007，idt），內審應從總要求，職業健康安全方針，對危險源辨識、風險評價和控製措施的策劃，法律法規和其他要求，職業健康安全目標和方案，資源、作用、責任、職責和權限，能力、培訓和意識，溝通、參與和協商，文件和文件控製，運行控製，應急準備和響應，績效測量和監視，合規性評價，事件調查、不合格、糾正措施和預防措施，記錄控製，內部審核，管理評審等十六個方麵的要素開展[1]。但高危企業具有行業的獨特性，僅按傳統審核方法難以達到審核深度，如果從其高危企業獨特管理視角來研究內審的切入點，可對內審質量起到事半功倍的效果。
二、內審的實際切入點探索
高危險作業企業一般自身建立了一套富有成效內部管控機製，基本符合PDCA循環和閉環運行規律要求。內審可直接從企業內部管理的方法作為切入點。因此，內審時重點從以下幾個方麵切入：
1.查各級HSE責任製落實
（1）查企業HSE委員會研究HSE工作專題研究、部署。是否體現了“誰主管、誰負責”的原則；檢查企業領導是否定期深入基層進行督查，督查情況是否“閉環”管理等。
（2）查是否對企業HSE目標進行了分解、落實；是否修訂完善崗位安全生產責任製（一崗一責製），是否按照國家法律法規，上級要求建立健全了各項HSE管理製度，如防洪、防汛、防台風、防山體滑坡等防災、減災製度規定的落實情況等。
（3）查HSE管理機構設置及管理人員配置中基層安全總監配備情況，是否做到了職責明確、責任落實；關鍵裝置、要害部位安全工程師的配備情況等。是否建立了領導帶班管理規章製度，是否有檢查考核？幹部值班製度執行情況，是否存在不按時到崗、缺崗、不履行值班人員的責任，值班流於形式等問題。
2.查隱患排查治理
（1）查是否進行了全員的HSE意識培訓，基層職工是否參與自己的實際工作危害識別和風險評估，“查找身邊十大薄弱環節”活動的開展情況，並采取相應的安全措施等。
（2）查企業是否建立完善了隱患排查、治理工作的製度，排查出的隱患和問題是否明確了項目與措施、資金、實施團隊與職責、進度安排等，得到了，是否跟蹤排查問題、治理隱患整改情況和效果評價等閉環管理。
（3）查新、改、擴建項目建設過程中是否嚴格執行“三同時”，建設項目有沒有形成新的隱患。
3.查HSE培訓管理
（1）查職工HSE教育培訓中的新職工入廠是否進行“三級”安全教育培訓預取證；崗位調整是否進行安全教育培訓取證；特殊工種作業人員是否進行教育培訓取證和複審；承包商施工人員是否進行入廠安全教育培訓和取證。