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作者：盛立中
資本市場的涉稅問題一向是中國稅收管理的弱項，那些複雜多變的衍生品交易時刻考驗著中國稅宮的智商。按照稅務總局的部署，今年資本市場上的股權交易被列為重點稽核對象，提醒相關企業（或自然人股東）應提前做好稅收風險防範工作。
應經濟結構調整和刺激內需政策的需要，我國進口稅收政策近期或將有大幅變動。商務部新聞發言人日前透露，商務部已將降低進口稅率列為擴大進口的迫切課題並進入調研階段。坊間普遍認為，包括洗化用品、涉農產品、時裝皮具、珠寶腕表、化妝品等進口商品均有不小的稅率下調空間。另外按照稅務總局的部署，今年個人所得稅管理主要瞄定高收入群體，其中稽核的重點為資本市場中股權，包括各種衍生品交易的巨額獲利者，本文的後半部分將為讀者解讀稅務總局新近有關個人以股權參與定向增發的涉稅政策。
“十二五”稅收發展規劃綱要出台
“十二五”期間，我國將擴大增值稅征收範圍，相應調減營業稅等稅收。結合增值稅改革，完善生產務業稅收製度。合理調整消費稅征收範圍、稅率結構和征稅環節，將部分大量消耗資源、嚴重汙染環境的商品以及高檔奢侈品納入消費稅征收範圍。以逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅製為重點，完善所得稅製。以研究推進旁地產稅改革、完善資源環境稅費帶度為重點，健全財產行為稅製。繼續推進費改稅，全麵改革資源稅，按照價、稅、費、租聯動機製，適當提高資源稅稅負，將重要資源產品由從量定額征收改為從價定率征收。選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征收範圍。逐步健全地方稅體係，賦予省級政府適當稅政管理權限。
點評：按照稅務總局的部署，“十二五”期間為適應加快轉變經濟發展方式，將全麵落實企業研發費用加計扣除等促進技術進步的稅收激勵政策；加大對發展循環經濟的稅收政策的支持力度；健全合理引導住房需求的差別化稅收政策；完善促進西部大開發、中部崛起、東北等老工業基地振興以及西藏、新疆等區域發展的稅收政策。預計到2015年末，在全國範圍內基本建成網上辦稅服務廳，使納稅人足不出戶就可以辦理主要涉稅事宜。
明確購房人辦理退房相關契稅政策
對已繳納契稅的購房單位和個人，在未辦理房屋權屬變更登記前退房的，退還已納契稅；在辦理房屋權屬變更登記後退房的，不予退還已納契稅。
點評：既有的問題是，現在的退稅程序實行起來非常麻煩，退稅機製落後與官員作風懈怠是兩大頑疾。
81家中央所屬轉製文化企業將享受稅收優惠政策
人民網股份有限公司等81家中央所屬文化企業已被認定為轉製文化企業，名單所列轉製文化企業按照《財政部國家稅務總局關於文化體製改革中經營性文化事業單位轉製為企業的若幹稅收政策問題的通知》的規定享受稅收優惠政策。
點評：此次公布的轉製單位多屬於中央各部委辦直屬的文化出版企業。我國對經營性文化事業單位轉製為企業的實施多項稅收優惠政策，其中主要包括免征企業所得稅和自用房產免征房產稅等。
鼓勵進口技術和產品目錄（2011版）發布
2011版《鼓勵進口技術和產品目錄》涵蓋了“鼓勵引進的先進技術”、“鼓勵進口的重要設備”、“鼓勵發展的重點行業”和“資源性產品、原材料”四大類，421個項目和品種。鼓勵發展的重點行業新增五項，分別是：新能源汽車專用零部件開發及製造；高技術綠色電池產品製造；基於物聯網技術的製造企業高效、高密度智能倉儲係統開發和建設項目；醫藥生物工程新技術、新產品開發；稀有、稀土金屬深加工及其應用。銅、鉛、鋅被列為鼓勵進口的資源性產品和原材料。該目錄自發布之日起開始實施。
點評：《鼓勵進口技術和產品目錄》的主要調節機製是對企業進口技術和產品貼息。按照規定，國家對企業以一般貿易方式進口列入《鼓勵進口技術和產品目錄》中的產品、技術，以貼息的方式給予政策支持。進口貼息的標準是：以進口額作為計算貼息的本金，貼息率不高於貼息清算時中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。財政部和商務部在年度貼息資金總額內確定貼息係數，核定貼息金額。商務部負責貼息資金的規劃、組織、實施、審核和管理工作。財政部負責貼息資金的審核、撥付、監督檢查工作。
對產於美國的進口車暫緩征收反傾銷稅
根據商務部的最終裁定，原產於美國的排氣量超過2.5升的小轎車和越野車存在傾銷和補貼，中國國內產業受到實質損害，且傾銷、補貼和實質損害之間存在因果關係。根據《中華人民共和國反傾銷條例》，可以對上述被調查產品采取反傾銷措施和反補貼措施。一、征收反傾銷稅和反補貼稅的產品為排氣量超過2.5升的進口小轎車和越野車；二、反傾銷措施和反補貼措施實施期限為自2011年5月6日起的五年內；三、自實施日起，暫緩征收反傾銷稅和反補貼稅；恢複征收的時間及方法將另行公布。