讓中國和世界了解琿春
專題報道
作者：本刊琿春訪研組
去年底和今年初，本刊訪研組曾三次到吉林省琿春市訪研，看到琿春到處是一片改革新氣象，聽到最多的一句話是：“南有深圳、北有琿春”和“冬住三亞、夏居琿春”，乍一聽這句話覺得很大，沒有引起我們注意，但隨著訪研的深入，特別是隨著對十八屆三中全會精神領悟的深入，麵對琿春，讓我們不僅僅是深入的思考……
三十多年前，二十世紀七十年代深圳開發建設，吹響我國改革開放號角，這個時代深圳與改革開放緊緊連在一起，正是深圳的出現，喚起千千萬萬的創業人的夢想，深圳已成這個時代的改革符號。進入二十一世紀第一個時代，也是深圳出現時隔三十多年後，在中國北方琿春又掀起一場新的改革，成為跨時代改革的一片熱土，受到國內外各界的關注。琿春改革不僅是曆史的延續，也是我國全麵深化改革的現代體現。這項改革非同一般改革，她承擔著國家戰略賦予的曆史使命，破解“中國與東北亞五國互利合作”、“帶動東北振興發展”、實施國家大戰略和建設絲綢之路經濟帶等一係列改革重大的難題。我們期待琿春這個國家戰略“試驗田”早出成果、出經驗。
琿春是催生改革夢想的
一片熱土
2012年，琿春被國務院正式命名為“中國圖們江（琿春）國際合作示範區”（簡稱琿春國際合作示範區），據了解，這個命名在國內尚屬首次，這個“國際合作”、“示範區”是不同於各地的經濟開發區、高新技術開發區和已經設立的沿邊城市，它具有特殊的內涵，正如我國著名經濟學家和改革專家高尚全對琿春的評價，他認為“琿春國際合作示範區”有三個特別：一是以“中國”冠名，這是其在國家戰略中的地位和國家對外開放格局中特殊性的重要體現；二是“國際合作”是強調了其國際特性；三是“示範區”，對其提出了國內示範與國際示範的“雙重示範”的高標準。
首家國際合作示範區為什麼要設在琿春？這是由琿春地緣優勢和琿春在東北亞戰略地位的重要性決定的，琿春與絲綢之路、東北亞區域合作、東北振興和國家大戰略實施有著密切關係。
第一，琿春是我國最早的陸港絲綢之路之一。琿春具有悠久的曆史文化，據《三國誌》和《新唐書》記載：早在公元前27年（漢河平二年）這裏就已是高句麗的柵城。早在4000多年前，原始社會新石器時期的遺址，圖們江地區與東北亞各國有著密切的交往，唐朝渤海時期，琿春的政治、經濟、文化有很大發展，海上交通也相當發達，在海上開辟了琿春經日本海到日本的“海上絲綢之路”，琿春從陸路到俄羅斯海參威的“陸地絲綢之路”被稱為“東北的茶馬古道”，被譽為“亞洲第二大國際商埠——海東盛國”。
改革開放以來，琿春擁有4個國家級口岸，其中，琿春口岸和鐵路口岸對俄，圈河口岸和沙坨子口岸對朝。同時，琿春積極培育和開辟了多條海上航線，形成了中、朝、俄三國間口岸港口鏈，成為日本西海岸、韓國東海岸和北美乃至北歐國家通向我國最便捷的國際通道和最短海陸聯運路線。
黨的十八屆三中全會作出全麵深化改革的重大決策部署，中央鼓勵和支持沿邊開發開放，包括打造絲綢之路經濟帶，作為我國邊境口岸城市，具有海上和陸港絲綢之路基礎的琿春，可見，東北亞區域各國務實合作未來的潛力是舉世矚目的。
第二，琿春是東北亞區域各國合作重要的平台。東北亞經濟圈是指亞洲東北部的國家和地區，包括中國、韓國、日本、蒙古、朝鮮和俄羅斯的遠東地區。
由於琿春在東北亞的戰略地位，上世紀90年代，聯合國開發計劃署提出多國聯合開發圖們江區域的建議，把東北亞區域各國合作確定為聯合國項目，這個項目得到中國政府支持，1992年確定了琿春為進一步對外開放的邊境城市，確定圖們江區域開發項目。這也是“國際合作”最初的由來，也是我國最早利用聯合國多邊舞台創新出來的“中國模式”。