跨境合作是開發開放的創新發展。目前，從國際到國內，從國家到地方，已經形成了多種推動圖們江區域合作開發的機製，我們將充分借助各類機製推動工作的開展。重點是強化國際合作示範區、邊境經濟合作區、互市貿易區、出口加工區等開放載體建設，積極申報設立中國圖們江區域琿春國際合作開發自由貿易區。
綠色發展是開發開放的內涵和品位。優良的生態環境、豐富的生態資源，是琿春最大的特色、最寶貴的財富、最突出的優勢、最重要的品牌。既要金山銀山，更要綠水青山。牢固樹立綠色發展理念，把綠色發展深刻融入到經濟社會的各個領域。製定綠色生態琿春的總體規劃，堅決摒棄高能耗、高汙染，犧牲環境、破壞生態的項目，守住發展底線，讓琿春的天更藍、山更綠、水更清，把琿春打造成有青山綠水、有文化傳承、有曆史記憶、有地域特色和民族特點的美麗邊城。
《管理觀察》：按照十八屆三中全會深化改革促進發展的新要求，站在新的曆史起點上，麵對新形勢新機遇，肩負著新期盼新使命，琿春市結合實際，將采取哪些措施，加快開發開放步伐，大力建設美麗琿春？
高玉龍：美麗琿春的發展藍圖已經繪就，把美麗的藍圖化作生動的現實，需要的是實實在在的行動。思路決定出路，理念決定發展。麵對新挑戰，琿春沒有華美的新思路和華麗的新舉措，能有的就是在實幹中的推陳出新，就是要立足於琿春的最大實際，堅定不移地打好“六張牌”，務實地快發展、大發展。
一、打好深化改革牌。改革是當今的主旋律，要以深化改革為動力，讓“先行先試”釋放出最大的改革紅利。重點圍繞國際合作示範區“區市合一”行政管理體製創新，鄉鎮擴權減負、民營經濟發展扶持、生態保護監管體製、對俄對朝跨境經濟合作區建設、俄羅斯盧布入境自由兌換試點、跨境人才勞務交流合作等方麵進行大膽探索和嚐試，使不可能變為可能，不現實變為現實，以思想和行動的解放推動事業的發展。
二、打好國際合作牌。國際合作是示範區立區之本，也是圖們江開發的核心動力。要充分發揮琿春與俄羅斯交往曆史悠久，與朝鮮、韓國語言交流無障礙等比較優勢，切實加強與東北亞各國在各領域的交流與合作。一是加強政府間合作。保持與俄羅斯濱海邊疆區、哈桑區、朝鮮羅先市、韓國束草市等地方政府的密切溝通聯係，深化友好城市關係。二是加強民間交流。鼓勵和支持域內外企業、民間組織和各界人士同境外的交流合作，進一步完善外來人員服務機構功能，在購（租）房、就業、就學、就醫、購物、旅遊、納稅、經商等方麵，對外來人員提供全方位服務。三是加強產業合作。對朝以紡織服裝、食品加工等為起點，逐步擴大到石化、建材、森工、家電等領域；對俄以出口商品綜合加工為載體，支持中資企業建立境外農產品和原材料基地，適當發展境外加工；對日韓注重引進世界500強和高科技企業，積極發展電子元件、汽車零部件等生產，推動產業轉型升級與優化布局齊頭並進。
三、打好國家政策牌。琿春優惠政策富集疊加，是國內享受政策支持最多的地區之一。用足、用好、用活國家、省、州的支持政策，必將為示範區跨越發展注入強勁動力。一是全力落實既有政策。認真研究每條政策內容，分頭分工抓緊協調落實，切實將國務院及各部委、省政府及省直各部門和州委、州政府的支持轉化為建設項目和資金，轉化為發展實效和動力。二是強化自身工作創新。在落實政策過程中，廣泛借鑒外地經驗，大膽探索新領域，積極嚐試新招法，同時要在落實政策中尋找新的政策爭取點，強力釋放政策驅動效應。
四、打好生態資源牌。依托獨具的生態優勢和境內外豐富的資源條件，整合和引導資金、信息、人才等要素資源投向，推動生態優勢、資源優勢轉化成經濟優勢和發展優勢。一方麵，充分利用俄朝港口資源和礦產、水產、林產等進口資源，打造進口資源轉化和出口產品加工基地。另一方麵，圍繞生態綠色，大力發展延邊黃牛、綠色稻米、有機蔬菜等優勢農業，突出特色型和外向型兩個抓手，加快實現由數量農業向質量農業、傳統農業向現代農業的轉變。
五、打好環境服務牌。以建設功能完善的居住環境、開放包容的人文環境和誠信高效的創業環境為目標，全力將環境服務打造成琿春的金字招牌。一是加大城市基礎設施投入力度，未來三年投資30億元左右，實施城市基礎設施“十大工程”建設，增強發展承載能力。二是建立引進國內外人才服務琿春激勵機製，重點是解決對朝勞務引進的服務保障措施，打造勞動力資源優勢窪地。三是營造優質軟環境，用硬手段優化軟設施，培育一流的發展軟環境，增強示範區的吸引力。
六、打好文化宣傳牌。一個城市可以靠事業留人、靠感情留人、但最終是要靠文化留人。琿春市曆史悠久，文化多元，具有深厚的文化底蘊和獨特的地域文化魅力，在凝聚民心促進民族團結和國際交流方麵發揮著不可替代的作用。一是提升文化軟實力。啟動實施“特色文化”工程，在餐飲、服飾、歌舞、民俗、體育、剪紙、洞簫等方麵，推出特色文化產品，打造本地文化品牌，使琿春文化“走出去”，不斷提升影響力、凝聚力和感召力。二是加大外宣力度。按照高站位、廣視野、大氣魄的原則，利用各層次宣傳媒介和外事、商務、駐外使領館等機構，構建綜合性國際化宣傳平台，宣傳推介琿春，讓國內外各界深入認識琿春、了解琿春和關心琿春。
（責編：王佳麗）