潮起圖們江共贏東北亞
專題報道
琿春地處東北亞核心區，隨著東北亞各國政治互信明顯加強，多邊合作平台逐步增多，經濟交流領域不斷擴大，地方政府間合作步伐的加快，企業、民間的經濟文化交流不斷推進，圖們江區域合作開發迎來了資源互補、多邊合作、加快發展的重要機遇期。
琿春，亦成為我國實施圖們江區域合作開發戰略，探索雙邊、多邊合作的開放窗口和橋頭堡。
隨著經濟全球化和區域經濟一體化進程的不斷加快，中國與東北亞各國的睦鄰友好和務實合作得到進一步加強，營造了和平穩定發展的周邊國際環境，東北亞各國政治互信明顯加強，多邊合作平台逐步增多，經濟交流領域不斷擴大，地方政府間合作步伐加快，企業、民間經濟文化交流不斷推進，使圖們江區域迎來了資源互補、多邊合作、加快發展的重要機遇。
圖們江區域合作開發的曆史沿革
圖們江發源於長白山，是中國由陸域進入日本海（東海）的唯一水上通道。圖們江地區是中、俄、朝三國接壤地帶，地處東北亞地理幾何中心。區域合作範圍主要包括：中國東北三省和內蒙古自治區、朝鮮羅津先鋒地區、俄羅斯濱海邊疆區、韓國東海岸港口城市群及蒙古國東部三省區。
20世紀80年代初期，吉林省一些專家學者最早提出了開發圖們江的研究構想。1991年10月，聯合國開發計劃署（UNDP）提出：圖們江三角地區由於其重要的戰略地位而有巨大潛力，圖們江地區開放開發項目被列為了聯合國開發計劃署（UNDP）重點支持的多國合作開發項目。1995年12月6日，在圖們江地區開發項目管理委員會（PMC）第六次會議上，中、俄、朝三國政府代表簽署了《關於建立圖們江地區開發協調委員會的協定》，中、俄、朝、蒙、韓五國政府代表簽署了《關於建立圖們江經濟開發區及東北亞開發協調委員會的協定》和《圖們江經濟開發區及東北亞環境準則諒解備忘錄》等三個法律文件，標誌著圖們江區域合作開發進入了實施的新階段。借助聯合國開發計劃署（UNDP）的協調機製，圖們江地區各成員國加快了自主開發進程。
20多年來，圖們江地區合作開發在合作機製建設、戰略規劃編製、基礎設施建設等方麵都取得了一定的成就。構建了比較完整的組織支撐體係、戰略規劃和工作思路不斷得到完善、形成了有力的政策支撐體係、合作開發機製不斷完善、合作開發環境不斷優化、交通設施和通道建設初見成效、重大項目建設紮實推進。
圖們江區域多邊合作的形勢向好
我國高度重視圖們江區域合作開發，1992年3月，國務院批準琿春為首批沿邊進一步對外開放城市。2009年8月，國務院批複實施《中國圖們江地區合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》，將琿春定位為“窗口”城市，賦予“先行先試”政策，支持琿春率先突破，率先發展。2012年4月，國務院又批複了《關於支持建設中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區的若幹意見》，賦予通關、產業、旅遊、金融等九個方麵政策，將琿春國際合作示範區建設成為我國東北地區重要經濟增長極和麵向東北亞區域合作橋頭堡。
俄羅斯積極實施遠東振興規劃，並在2008年開始實施。規劃的重點是加強遠東地區基礎設施建設，更好地實現與包括中國在內的東北亞國家的經貿合作，為中俄加強雙邊經貿關係、共同加快圖們江地區合作開發，創造更好的條件。
朝鮮發展經濟的內在要求對中國圖們江區域合作開發產生積極影響。2009年，羅先升級為特別市（直轄市），賦予羅先製定價格、稅收、海洋運輸收費等很多特權和政策。2012年，中朝雙方認真落實兩國領導人共識，按照“政府引導、企業為主、市場運作、互利共贏”的開發合作原則，共同努力，充分利用、發揮各自優勢，建設中朝經貿合作示範區。
蒙古國推行“多支點”的大國外交政策，中蒙關係得到進一步加強，蒙古與東北亞各國的國際合作關係在深度和廣度上進一步發展。