中國圖們江區域(琿春)國際合作示範區
專題報道
2012年4月13日,國務院正式批準在琿春設立全國首個以中國冠名的國際合作示範區,並下發了《國務院辦公廳關於支持中國圖們江區域(琿春)國際合作示範區建設的若幹意見》(國辦發〔2012〕19號)(以下簡稱意見)。示範區的設立,標誌著琿春開發開放進入了新紀元。
琿春國際合作示範區規劃麵積90平方公裏,包括琿春市老城區和新城區24平方公裏,邊境經濟合作區56平方公裏,敬信鎮的10平方公裏。四至範圍是:城區部分北以北幹渠和規劃的吉琿快速鐵路為界,東以規劃的東環路和石頭河子西溝為界,南以規劃的琿春—長嶺子高速公路連接線為界,西以圖們至琿春鐵路、圖烏高速公路為界,區域麵積80平方公裏。敬信部分北以防川國家風景名勝區核心區界限為界,東以四道泡村至九沙坪村的村道為界,南以一道泡子南界和201省道為界,西以盤嶺東側的衝溝為界,區域麵積10平方公裏。
《意見》確定,琿春國際合作示範區包括國際產業合作區、邊境貿易合作區、中朝琿春經濟合作區和中俄琿春經濟合作區等功能區。
國際產業合作區。重點依托琿春邊境經濟合作區和出口加工區,麵向東北亞,擴大投資合作,大力發展汽車零部件製造、農畜產品和海產品加工、新材料與礦產品精深加工、電子產品、醫藥、紡織和服裝加工等加工產業,以及商務服務、金融保險、國際會展、信息服務和文化創意等現代服務業。
邊境貿易合作區。重點依托琿春中俄互市貿易區,大力發展邊境貿易、轉口貿易及服務貿易;積極利用陸海聯運國際運輸通道,擴大內貿貨物跨境運輸規模,打造南北物流新通道;針對東北亞國家的資源條件和優勢互補特點,重點拓展經琿春口岸進出的礦產品、農畜產品及各類精深加工產品貿易與物流服務,建設成為圖們江區域重要的國際物流集散地。
中朝琿春經濟合作區。突出抓好中朝陸海聯運國際運輸通道建設,做好共同開發和共同管理中朝羅先經濟貿易區工作,加強產業合作,大力發展裝備製造、新材料、高檔紡織、綠色食品等中高端產品加工貿易產業與總部經濟、物流服務等現代服務業,深入推進中朝跨境經濟合作。
中俄琿春經濟合作區。突出抓好中俄陸海聯運國際運輸通道建設,充分發揮俄羅斯遠東地區木製品、礦產品、海產品、港口及旅遊等資源優勢,大力發展高端木製品加工、金屬製品加工、跨境旅遊、商貿服務和口岸經濟,配套發展臨港物流和互市貿易,深入推進中俄跨境經濟合作。
在戰略定位上,《意見》明確了立足琿春市、依托長吉圖、麵向東北亞、服務大東北,建設我國麵向東北亞合作與開發開放的重要平台,東北亞地區重要的綜合交通樞紐和商貿物流中心,經濟繁榮、環境優美的宜居生態型新城區,發展成為我國東北地區重要的經濟增長極和圖們江區域合作開發橋頭堡。
在發展目標上,《意見》提出了琿春國際合作示範區今後十年的奮鬥目標。到2015年,基本建成較為完善的基礎設施體係,形成良好的體製、市場、政策和法律環境,聯通內外的交通網絡進一步完善,對外開放體製機製創新取得明顯成效,商貿物流蓬勃發展,邊境和跨境旅遊進一步活躍,跨境合作模式初步建立,雙邊聯動發展、多邊聯動發展深入推進,開放性經濟發展格局基本形成。到2020年,建成布局合理、功能齊全、服務完善、商貿繁榮的重要經濟功能區,體製機製創新取得新突破,對外開放平台比較完善,跨境合作成效顯著,區域綜合交通運輸樞紐功能充分發揮,商貿物流和跨境旅遊日益繁榮,人居環境和生態環境進一步改善,開放型經濟發展格局全麵形成。