雲幽十二州是大涼北方門戶，周朝末年，群雄並起，北方少數民族漸次建立起自己的政權，此後北方割據政權竟多達十數個，涼太武帝在周朝的基礎上建立起涼朝，但由於始建國，國力還很虛弱，無力繼續北上。
在此後的二百多年裏涼朝的曆代君主也因為種種原因一直無力北上，邊境也經常受到北方少數民族政權的襲擾，涼孝哀帝時期，大涼國政衰落到極致，而此時的北方卻已經被魏國混一。
終於，魏國這個剛掃平北方的霸主終於按耐不住他的野心，於涼孝哀帝天順七年大舉入寇涼朝，並且一直打到涼朝都城武安，孝哀帝向西避退蜀州，最終在道武帝和大涼民眾的拚死抵抗下才得以保全國祚，孝哀帝也因此一役駕崩，道武帝即位後，國窮民困，根本無力北伐，隻得采取和親政策與北魏保持著時和時戰的關係。
道武帝駕崩後，文宣帝即位，而此刻經過近二十年的修生養息，大涼的國力得以恢複，文宣帝於太初九年趁北魏內亂派大將進行了第一次北伐，此次以涼朝勝利的而告終，其後，文宣帝再次進行兩次北伐均取得勝利，但是卻並不能取得實質性的效果，還是不可能消滅這一北方政權，文宣帝意識到，自己一朝想要徹底擊敗北魏是不可能的了，但鑒於孝哀帝時期，北魏入侵，以至進入大涼腹地如入無人之境，文宣帝意識到大涼北方缺少一屏障。
文宣帝攜帶著當時三次北伐勝利的餘威向北魏索要雲幽十二州，但並沒有想象的那麼順利，最後經過雙方多次磋商，終於，雙方達成協議涼朝以東北七州換取雲幽十二州，自此大涼北方才有了屏障，曆來大涼在雲幽十二州常駐強兵，十二州知州皆要文武雙全之人才可擔任，總領軍政民事。文宣帝本指望後世子孫可憑借這十二州進圖北方，卻沒想到自他去後又是一朝不如一朝。
這日，熙承禦含元殿，開始了正式登基後第一次朝會。
熙承在常貴的攙扶下緩緩登上九龍禦座，緊接著眾大臣山呼萬歲，由於梁黨遭到清洗，如今的朝堂看起來要比以前富有正氣得多。
眾人行禮完畢，兵部尚書徐度走出班列道：“啟奏陛下，魏主元嵩親率十萬大軍進犯雲幽十二州，臣昨夜接到奏報，蔡州、衛州、莫州已經相繼陷落，還請陛下發兵往討。”
熙承緩緩站起身道：“如今哪還有兵可調？“熙承很清楚自己繼承了怎樣一個國家，說是千瘡百孔也不為過，如今地方藩鎮割據，調令對他們來說根本沒用，邊境各國蠢蠢欲動，幾方邊軍又不能隨意抽調。
“啟奏陛下，天平軍和永固軍距離雲幽之地最近，此二鎮實力雄厚，隻要能說動他們，則不愁雲幽無禦敵之兵。”王彥召走上前道。
“哼！此二鎮多次公然旅拒朝廷調令，自立之意很明顯，如何能搬得動他們？”熙承惱聲道。
“這個還需陛下派一舌辯之士陳之以利害，並許諾一些好處，想來二鎮也不是不可能請得動。”王彥召繼續道。
“如今，邊軍最多可抽調出多少兵馬？”熙承問道。
“啟奏陛下，若非要調動邊軍，則隻有鎮海軍可調。”王彥召繼續道。
“那太尉的西北軍就不能抽調出一些人出來？”熙承質問道。
聽完熙承的問話，王彥召忙跪下道：“陛下！西北軍需防止北齊啊！齊主蕭子顯野心勃勃，無日不想南下，西北軍萬萬調動不得啊！”
“太尉請起來說話，朕也是隨便問問，若是真調動不得隻能另想辦法了。”熙承沉聲道。
“陛下，東鮮於國主姚芊芊曾深受陛下恩惠，陛下何不向鮮於借兵？”徐度再次上前道。
“陛下不可，我朝自開國並無向外藩借兵的前例，非我族者其心必異，徐大人說此言當罰，還望陛下三思而行。”王彥召忙道。
“陛下何不就此募兵，想來會取得不錯的成果。”說話者卻是何念柔，自從參加過登基大典後，聽聞北魏犯邊何念柔便要求留了下來。
“這個主意倒是不錯，今年秋收不利，京畿各處已出現了饑荒，我們正可藉此招募兵員，這樣既可以讓大家有飯吃，又可以解決兵源問題。”王彥召忙讚同道。
“可是新募之兵，未經訓練，如何上得了戰場？”熙韜擔憂的問道。
“這個自然是需要操練的，再有幾日便是年關，北方如今已是天寒地凍，魏國想要遽然攻克十二州，也是不可能的。”王彥召認真解釋道。
“是啊！再有幾日便是年關，朕實不忍此刻出兵。”熙承喃喃道。
“那就這樣決定吧，募兵事宜便交給太尉大人和徐大人一同受理。”熙承吩咐道。
“吾皇聖明。”隻見眾朝臣齊聲道。
“再有，速派人前往西南，將符彥卿符太尉的棺槨，移回京師予以厚葬，此事就著柳三變處理吧。”熙承吩咐道。