中國參與全球治理的角色責任與任務
理論研究
作者：盧靜
全球治理源於全球化帶來的全球性挑戰。自1992年全球治理委員會正式成立以來，全球治理的理論和實踐已走過了二十多年的曆程。伴隨著全球化的深入發展和人類相互依存的日益加深，全球治理的重要性愈來愈為人們所認同。它既是人類合作的新模式，也是時代發展的新要求，同時也成為了一國對外戰略的重要向度與內容。為此，“積極參與國際體係改革和全球治理”已成為當今中國對外戰略的必然選擇和重要訴求。黨的十八大明確提出，“加強同世界各國交流合作，推動全球治理機製變革”和“堅持權利和義務相平衡，積極參與全球經濟治理”是中國對外戰略的重要指導原則與任務。這表明中國政府對全球治理的高度重視。
中國是現行全球治理體係的積極參與者建設者
現行全球治理體係是二戰後在以美國為首的西方發達國家主導下建立起來的，主要包括以《聯合國憲章》為核心的國際政治安全治理體係和布雷頓森林體係主導下的世界經濟治理體係。盡管全球治理體係是西方發達國家利益和意誌的反映，但中國在改革開放後仍以積極姿態參與其中。中國不但在經濟上全麵而深入地融入到西方主導的全球經濟體係中，而且越來越多地參與到政治、安全、社會、文化等各種國際製度中，不斷提升了自己的地位。如今，中國加入了400多項多邊條約，加入了所有聯合國專門機構和絕大多數全球性政府間國際組織，並是世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行的重要參與方。
現行全球治理體係雖然在維護國際和平和促進世界發展方麵發揮了積極的曆史性作用，但是，長期以來發達國家是“治理者”和治理體係的“中心”，而發展中國家則處於“被治理者”的“外圍”地位的全球治理結構，使得發達國家通過主導國際規則的製定權和解釋權來維護自身利益，而廣大發展中國家因發言權的缺失而無法保障自身利益。冷戰結束後，特別是進入21世紀以來，一大批新興市場國家的崛起改變了傳統的世界權力格局，增加新興市場國家和發展中國家在全球經濟治理的代表性和發言權，已經是大勢所趨。特別是2008年國際金融危機的爆發和蔓延，充分暴露了現行全球經濟治理體係的缺陷和弊端，也凸顯出改革和完善全球經濟治理體係的緊迫性和必要性。在此形勢下，20國集團（G20）作為“國際經濟合作主要平台”強勢崛起；金磚國家（BRICS）從概念轉化為機製，正成為“當代南南合作與南北對話的重要載體”；世界經濟的三大支柱——世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿易組織（WTO）也進行著重大結構調整與製度改革。
中國作為世界第二大經濟體，不僅在應對全球金融危機中作出了積極貢獻，而且在全球經濟治理機製的改革和發展中努力發揮重要作用。中國一方麵倡導把合作共贏作為全球經濟治理的基本理念，另一方麵積極推動全球經濟治理機製的改革與完善。對於新的“全球經濟治理平台”的20國集團，中國努力進行維護和建設，推動G20對於全球經濟問題的解決。中國還積極向周邊地區乃至世界提供“公共產品”，提出構建絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、中印緬孟經濟走廊、中巴經濟走廊等重大倡議，成立絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚開發銀行，補充和完善現有國際金融治理體係。總之，中國遵循公開、透明、高效的原則，努力構建一個真正體現合作共贏理念的多邊經濟治理平台，推進全球經濟強勁、可持續、平衡增長。
中國作為聯合國安理會常任理事國，在維護世界和平和穩定方麵有著義不容辭的責任和義務。在大國安全關係中，中國提出了構建“不衝突、不對抗”新型大國關係，這是對完善全球安全治理體係的創新性發展，是中國對國際安全體係轉型期如何主動積極創造和平穩定的國際環境、推動國際安全體係民主化，以“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的大國合作，開辟大國參與全球安全治理的新模式。在地區安全上，中國提出了“共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全”的亞洲新安全觀，並積極踐行新安全觀，倡議建立亞太區域安全架構，致力於構建亞太區域和平。在全球安全治理的多邊合作中，中國堅持獨立自主、著眼共同利益、擴大安全合作和互利共贏的原則，實行平等、民主、包容、開放政策，並積極參與國際反恐和聯合國維和等行動，真正發揮了一個負責任大國的作用和影響。