彼時，日本新任首相桂太郎立即表示：“中國和日本是一衣帶水的鄰居，同屬亞洲人，自當彼此護住團結一致，中國之滿洲安全，日本提供保護責無旁貸。”這句話說的有一點兒無恥和嘚瑟了，但是桂太郎就是這麼一號人，比起伊藤博文的溫文爾雅，桂太郎則是另一個風格，強硬、自信且自大。
日本首相更換極為頻繁，去年年初的時候，首相伊藤博文被迫引咎辭職，而伊藤博文上任僅僅一年半便被迫再一次下野。
關於他下野的原因有三點，第一點就是日本在幕府時代就與西方列強簽訂了不少不平等條約，日本從上到下一直以來都希望取締這些不平等條約，但一直沒有如願。而伊藤博文上台之前，曾經向國人和議會承諾過爭取取締不平等條約，但是上任一年半，伊藤博文從來沒有向洋人提出解決的方法，使得日本國人覺得自己受到愚弄，議會也對其不滿。
第二個原因是伊藤博文為了準備對付俄國擴軍增加國稅，向議會提出提高征稅點的議案，不但沒有得到議會的通過，此舉反而引起了支持他的政友會的內部不滿。伊藤博文身為政友會的總裁，遭到部分政友會高級議員的反對，在談判無果的情況下，政友會險一些分裂，此舉讓人懷疑他的能力。
最後一個促使伊藤博文下野的原因，則是當伊藤博文提出關於提高起征點的議案遭到議會的否決之後，決定對內發行國債用於軍事擴張。然而此舉再一次遭到議會眾多議員們的反對，因為發行國債之後，誰來購買國債是一個大問題。普通日本百姓的賦稅非常高，他們手裏本來就沒有多少錢，所以普通百姓一定不會購買大量的國債。而過載勢必要落到門閥和財閥們的手中，對於日俄戰爭，他們雖然非常希望獻出自己的生命，可是關係到錢的時候，他們卻不願意賭上自己的門閥。一旦日俄戰爭失敗，國債就成了廢紙，自己一個家族門閥或者一個財團就完了，再也沒有重新崛起的機會了。所以以門閥世家和財閥為代表的日本議會，斷然再一次拒絕了伊藤博文的國債議案。
軍方不斷要求增加軍費，但議會卻一再否決伊藤博文各種增加財政收入的議案，在巨大的壓力下，伊藤博文不得不辭去首相一職。
西園寺公望擔任代理首相，一個月後，經過長老會決定，支持長州藩元老日本陸軍改革功臣，桂太郎大將為首相，主要主持對俄戰爭準備工作。桂太郎因為不懂經濟，所以他也不會和議會的人打什麼交道，直接用最簡單的方法，壓縮其他政府支出，用以支持軍費。而明治天皇為了支持軍隊打敗俄國人，也節衣縮食，拿出皇室內庫捐給軍隊。皇帝用自己的錢來捐給軍隊，這讓每天嚷嚷著忠君報國的日本財閥們情何以堪，於是他們紛紛提出購買國債——好麼，人家伊藤博文好說歹說不給麵子，這邊桂太郎一上台就買了國債，更加讓軍方驕傲起來——看啊，國內的財閥們是支持自己的。
桂太郎是一個性格非常強悍倔強的長州藩軍人，他的夢想就是擊敗俄國人，占領東北，所以當他聽到中國清政府提出邀請日本軍方擔任教官之後，笑得假牙都差點掉了出來。尤其是中國方麵提出邀請日本軍隊做教官，卻沒有說明數量，所以日本人得寸進尺地說甚至可以一對一地進行輔導。