宿鬆縣“產村相融”發展現狀與對策
經濟生活
作者：中共宿鬆縣委黨校課題組
【摘要】 近年來，宿鬆縣在推進美好鄉村建設過程中取得了一定的成績，形成了適應域內各具特色的“洲上”、“後山”和“山裏”三種產村相融模式，但管理體製不健全、產業基礎薄弱、生產要素流通不暢等問題突出，迫切需要針對突出問題，結合新的形勢，在更高層麵上謀劃新的舉措，采取更加有力的舉措，紮實推進產村相融。
【關鍵詞】 產村相融 模式 問題 對策
宿鬆縣地處大別山南麓、皖江之首，為皖西南門戶，是傳統農業大縣。盡管近些年來，宿鬆“美好鄉村”建設總體上呈現平穩較快發展的態勢，但還存在不少亟待解決的困難和問題，迫切需要在更高層麵上謀劃新的舉措，采取更加有力的舉措，紮實推進產村相融。
產村相融，就是產業圍繞村莊轉，村莊圍繞產業建，農村產業壯大促進村莊建設，村莊發展促進農村產業做大做強，其目的是促進農民增收、農地生態優化、農業增產增效、農區社會安定和諧、農村基層政治民主、農村文化得以傳承和發展，具體要求是生產發展、生活富裕、生態良好、管理民主、村容整潔。
一、宿鬆縣“產村相融”發展現狀
宿鬆縣地形地貌從南至北依次可以劃分為東南湖泊及沿江平原帶、中部丘陵—平原過渡帶和西北大別山區，當地人稱之為洲上、後山和山裏。課題組依據這三大地理分區具體特點和當地實踐，以特定典型為樣本，歸納出該縣美好鄉村建設中“產村相融”的三種模式，即“山裏”模式、“後山”模式和“洲上”模式。
1、“洲上”模式
該縣濱湖臨江平原地區土地平坦肥沃，灘塗和水麵廣袤，光照充足，水源豐沛，交通便利，人口較多。以洲頭鄉為案例進行樣本分析，其主要做法有：堅持產村相融發展理念。就是堅持產村相融，促進鄉域產業的發展與村莊建設深度的融合、相互促進，係統地解決“三農”問題。首先是堅持基礎先行。其次是大力發展現代鄉域產業。再次是推進村莊改造，實施村莊環境綜合整治，改變“髒、亂、差”現狀，完善公共服務配套設施，打造宜業宜居的優美鄉村環境，努力繪就“產業圍繞新村轉、新村依據產業建”的新農村美麗畫卷。探索成片發展模式。在推進美好鄉村的過程中，洲頭鄉采取的是成片推進產業發展和村莊改造及建設的做法，不做“盤果”和孤零零的點。首先是科學規劃產業，突出產業發展統籌。其次是合理布局基礎設施，突出建設上的統籌。注重有序推進方法。美好鄉村建設是一個係統性的工程，必須結合農村實際，注重百姓需求，突出工作重點和主次，有序地推進各項工作的同步共進。首先是以產業發展為支撐。其次是以新農村綜合體建設為核心。再次是找準關鍵，完善基礎設施和配套公共服務。最後是創新社會管理。
2、“後山”模式
該縣大別山餘脈向濱江平原過渡的丘陵平原相間地區被稱為“後山”，該區域崗壟衝畈相間，降雨豐富，光照充足，山場、田地資源較多，二郎河、涼亭河貫穿而過，因縣城位於此區域，人口稠密，交通便利。該區域涉及鄉鎮較多，現以佐壩鄉碧嶺村為案例進行樣本分析。
碧嶺村位於縣城西南，西與湖北接壤，境內山場耕地相錯，池塘零星點綴，大河自東部流過，是典型的“後山”村。佐壩鄉碧嶺統籌城鄉實驗區就在該村境內，實驗區主要做法是：堅持三集中。建設統籌城鄉發展實驗區，確立了“農民集中居住、工業集中創業、土地集中經營”的發展思路。堅持城鎮化，發揮規劃的龍頭作用。圍繞“紡織服裝、鞋帽及農副產品加工基地”、“農業休閑觀光之鄉”和“碧嶺生態小城鎮”的定位，實驗區做了總體規劃和一期起步區的區域詳規。
堅持工業化，發揮“工業創業園”的支撐作用。在實驗區的腹地，規劃了約2平方公裏的工業用地，既與外界緊緊相連，又保持相對獨立，以工業發展來支撐整個實驗區的建設。堅持農業產業化，發揮農業產業化的帶動作用。成立“宿鬆縣三中糧食種植專業合作社”，實施土地流轉，土地集中經營，大力發展水禽、水產、水果、苗木花卉等特色傳統產業，促使特色農產品生產基地形成規模。
3、“山裏”模式
該縣西北地區屬於大別山餘脈的中低山地，區域內山地此起彼伏，山地和動植物資源豐富，有一定的礦產資源和佛教、革命與戰爭、民居、黃梅戲等各種物質和非物質文化資源，為二郎河和涼亭河等河流的發源地，環境優美、人口稀少，交通不便。現以北浴鄉羅漢山村為案例進行樣本分析。羅漢山村山場山麵積共14000餘畝，充分發揮山場資源優勢，做好山場文章，大力推動產業基地建設，同時鼓勵村民在偏遠的山場發展茶葉、種植油茶，為促進山區經濟快速發展進行積極探索。