著眼提升軍校學員任職需要 注重培養軍校學員法律素質
高教論壇
作者：趙璐璐 高攀 段燕
【摘要】 新形勢下軍隊的現代化、正規化對軍人的法律素質提出了新的要求，依法治軍的實現、法律戰的開展、基層官兵涉法問題的處理等都離不開軍官法律素質能力的養成。軍校是軍官成長的搖籃，是帶兵人生長的源頭，從源頭上抓好學員法律素質的培養和提高，既是部隊建設的現實需要，也有助於學員畢業後更好的融入部隊、服務部隊。
【關鍵詞】 法律素質；依法治軍；法律戰；法律服務
新形勢下軍隊的現代化、正規化對軍人的法律素質提出了新的要求，依法治軍的實現、法律戰的開展、基層官兵涉法問題的有效解決等都離不開軍官法律素質能力的養成。軍校學員是特殊的軍人群體，是未來的軍官、指揮官，是依法治軍方略的具體執行者，其法律素質能力在很大程度上關係著日後能否依法履職、依法帶兵、依法管理部隊，關係著我軍法治的前景，因此，加強軍校學員法律素質的培養，對增強學員的第一任職能力，加快軍隊法治建設具有長遠性、根本性的意義。
一、依法治軍重在提高帶兵人的法律素質
習主席指出：“要不折不扣落實依法治軍、從嚴治軍方針，培養部隊嚴守紀律、令行禁止、步調一致的良好作風。”“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統一和安全穩定。”
依法從嚴治軍具體到基層主官，就是依法帶兵，是依據國家的法律和軍隊的法規，統一官兵的意誌，規範軍人的行動，保持軍隊的高度集中統一，使部隊訓練和生活有正規的秩序和科學的節奏。依法帶兵是提高部隊正規化建設水平的重要途徑，是建設現代化、正規化革命軍隊的重要內容之一。隨著軍隊法製建設的不斷發展，我軍建設的法治化程度有了很大的提高，基層幹部的法律意識明顯增強，依法辦事的能力不斷提高。但是也應該看到，就基層幹部隊伍整體來說，法律素質還不能適應“依法治國”、“依法治軍”的要求。憑經驗、靠政策、輕法律的思想在部隊管理中還有一定的市場；以言代法、重言輕法的家長作風時有發生；執法不嚴、違法不究、隱情不報等現象仍然不同程度地存在著，影響和製約部隊正規化、現代化建設的發展，這與帶兵人法律素質的水平高低關係密切。帶兵人處在依法治軍的第一線，是依法治軍的具體執行者，肩負著守法和執法的雙重責任。帶兵人依法管理能力的高低將直接影響到依法治軍、從嚴治軍目標的實現。實踐證明，帶兵人嚴於律已、模範帶頭的表率作用，往往比空洞的理論教育更加有效，較強自身法律素質修養，帶頭遵紀守法，自覺按條令條例指導和管理部隊，以自己的模範行動教育部隊，有利於確保各項法規製度的落實。因此，努力提高帶兵人的法律素質，成為貫徹落實依法治軍、從嚴治軍的關鍵。軍官法律素質的培養，源頭在院校，我們有必要重視院校的法律教育對培養學員法律素質的基礎性作用。
二、“法律戰”運用對基層主官的法律素質提出新的要求
伴隨著新軍事變革的深入發展，法律戰越來越引起人們的廣泛關注，已經成為信息化條件下一種相對獨立的新作戰樣式，我軍《政工條例》把法律戰作為戰時政治工作的重要內容。在法律戰中，宣揚已方軍事行動的合法性、正義性、正當性，抨擊對方軍事行動的違法性、非正義性、非人道性，是贏得戰爭勝利的重要條件。開展法律戰，有利於更好地聚集民心、軍心，有利於打擊和瓦解敵方意誌，有利於在戰略戰役和戰術上贏得主動，為己方爭取更大的軍事行動空間。可以說，在新形勢下，法律戰是任何武器都代替不了的“新式武器”，誰掌握了它，誰就擁有了主動權。在海灣戰爭中，美軍共派出了2000多名律師遂行作戰，專門成立了戰爭法指導機構，運用法律成為製定作戰計劃的重要組成部分。伊拉克戰後的“虐囚”事件，則從反麵驗證了法律戰的重要。我們隻要稍微地觀察一下海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、以及現在的敘利亞內戰，就不難發現：所有這些軍事鬥爭，都緊密地與法律戰交織在一起。