淺析完善雲南省政策性農業保險的對策
區域經濟發展
作者：陳敏
【摘要】近年來，中央政府高度關注我國政策性農業保險的發展，各地政策性農業保險的試點工作也紛紛展開。雲南省作為一個農業大省，同時也是自然災害的多發省，政策性農業保險就顯得更為重要。本文係統的分析了雲南省政策性農業保險的現狀以及在發展過程中出現的問題，進而提出一係列的解決對策，以期對雲南省的農業發展提供有益的借鑒。
【關鍵詞】雲南省 政策性 農業保險
雲南省是個農業大省，當地人民基本以農業為生，幹旱、小型地震等自然災害對農業都產生了或大或小的影響和損失，在這樣的現狀下政策性農業保險就顯得必不可少了。近年來，隨著雲南省政策性農業保險的試點工作的逐步展開，服務領域的不斷拓寬，保險種類的不斷多樣化，各方麵的作用也慢慢地發揮出來。在政策性農業保險麵臨良好機遇的同時，也存在諸多製約因素：如農民對政策性農業保險這個概念還很模糊甚至沒有聽說過；有些農民的資金不足以支付保費或者對於農業保險的意識還很弱等問題。為維護人們的利益，保證經濟的穩定增長，解決這些問題就成了政策性農業保險麵臨的最大問題。
一、雲南省政策性農業保險的現狀及存在的問題
（一）雲南省政策性農業保險的發展現狀
1.試點工作取得了較為矚目的成績。2008年，雲南省臨滄市的雲縣、鳳慶縣政府分別與人保財險雲縣、鳳慶縣支公司簽訂了《雲南臨滄政策性甘蔗保險保險單》，共承保雲縣和鳳慶縣種植的28萬畝甘蔗，簽單保費714萬元，每畝繳納25.5元保費，其中雲南省財政承擔45%，市縣財政承擔15%，蔗糖龍頭企業承擔20%，蔗農承擔20%，保險金額為每畝600元。這標誌著雲南省地方政策性農業保險的開始。從2010年開始，雲南省連續不斷的遭遇著特大幹旱，國家財政部、雲南省政府不斷追加抗旱資金投入蓄水抗旱。抗旱救災取得階段性成效。這些充分說明了在政策性農業保險試點工作的運營下，農民的利益得到了保證，經濟也穩定發展，試點工作的各方麵都取得了較為矚目的成績。
2.保險對象的範圍領域不斷拓寬。在2007年前，雲南省農業保險在養殖業方麵的險種僅開辦了中央政策性能繁母豬保險，在種植業方麵也隻是開辦了烤煙、林木、橡膠樹、甘蔗等商業性農業保險。到了2007年初期，在種植業方麵，在玉米、水稻、小麥、棉花、大豆5個品種的基礎上，就又新增加了花生、油菜達到7個品種；而自2008年開始，在養殖業方麵，在鞏固發展能繁母豬、奶牛等養殖業保險的基礎上，又積極開展家禽、淡水養殖和地方特色農業等領域的保險服務，另外，除主要農作物外，各地還結合當地實際情況，開展了林木、煙葉、青稞等特色險種，進一步拓寬了農業保險的服務領域。隨著經濟的發展，保險對象的範圍領域將不斷拓寬多樣化。
3.保險組織形式向多元化方向發展。目前，經營政策性農業保險的保險組織形式主要有：股份製的商業保險公司形式、專業農業保險公司、農業保險合作組織、政策性農業保險公司、外資或合資農業保險公司等，隨著政策性保險經營主體的日益豐富，並形成向多元化發展的態勢，保險的組織形式也將越發的豐富多樣，進一步來推動政策性農業保險穩步向前邁進。
4.保險作用逐步發揮。政策性農業保險的發展增強了農民的抗風險能力，保障了農民的災後生產恢複和農民生活的穩定，保證了國家農業產業政策、支農惠農政策更好的落實。例如在應對2008年初低溫雨雪冰凍自然災害、2010年以來雲南省特大幹旱和各地區的小型地震等給當地農民造成的或大或少的等方麵都發揮了巨大的作用，其中僅能繁母豬保險賠款一項就近1.5億元，有力地支持了災區重建工作。同時，保險公司發揮在防災防損和風險管理方麵的專業優勢，大大提升了農民防災救災的能力，提高了農民的風險意識，將農民的農業損失將至最低，分散了一部分風險，為當地經濟的穩定提供了很大的保障。
（二）現階段雲南省政策性農業保險中存在的問題