淺談公司籌建期風險控製要點
企業論壇
作者：李玉梅
【摘要】公司籌建期由於各方麵工作仍處於起步階段，因此更需要加強風險控製。本文分析了公司籌建期可能存在的各種風險，並就如何控製風險提出了建議，主要包括完善公司管理製度，加強內部控製，嚴格執行項目規定等。
【關鍵詞】公司 籌建期 風險 控製
企業風險是指某一對企業目標的實現可能造成負麵影響的事項發生的可能性。企業在製定和實現自己目標的過程中，會碰到各種各樣的風險，所以需要進行風險管理。企業風險管理就是通過分析公司的內外風險，製定係統的管理策略來處理這些風險，從而提高公司的盈利能力和實現企業的目標。風險管理的基本程序是風險識別、風險評估和風險控製。新公司籌建之初，各項工作處於起步階段。公司籌建期主要任務主要包括廠房建設、國外設備引進、國內設備的采購等，公司籌建期可能存在的風險主要體現在固定資產投資、公司基本建設控製、安全管理等方麵。
固定資產投資可能出現的風險表現在：
第一，設備引進前期的市場調研，設備的性能、各項技術指標是否滿足公司發展的需要；第二，設備采購價格的談判；第三，設備驗收是否符合技術合同要求；第四，設備款項的支付是否合理等。
工程建設方麵可能存在的風險表現在：
第一，價格風險：在工程的設計、招投標、施工階段都會產生風險。例如，由於時間緊，對細節的設計較粗，造成施工過程中設計變更較多，從而造成投資增加；由於工期較緊，造成施工圖設計不夠詳細就進行招標，從而不能按現有圖紙包幹，造成今後由於圖紙變更產生造價提高的風險；施工過程中的圖紙變更、現場簽證、暫定價等因素引起的造價變更的風險；第二，質量風險：施工過程中的施工隊伍是否按要求施工，易產生質量風險；第三，安全風險：在施工過程中，由於各工種交叉作業，易產生安全風險；第四，工期風險：在施工過程中，由於外界及施工單位自身原因，容易造成脫期，從而產生拖延工期；第五，款項支付的風險：工程按階段付款手續是否符合相關法規、製度和合同的規定；第六，總投超支風險。由於上述風險的存在，可能導致公司總投資額超過可研的預算範圍之內。
針對上述可能出現的風險，筆者以所在公司為例，認為首先需要對各項風險給予充分評估，在分析各種可能性後，在控製企業風險層麵，最主要的工作是完善各項管理製度，借助相關政策指導和工作支持，增強公司的風險意識，提出風險控製措施，強化公司風險控製效果。
一、建立健全基建期各項管理製度
公司以寶鋼國際係統管理部下發的基建期管理文件藍本，結合本公司的實際情況，製訂了基建期的各項管理文件。這些文件主要包括財務管理文件、人力資源管理文件、安全生產管理文件以及其他相關管理文件，並將相關文件和製度上報係統管理部，由係統管理部審核、執行董事批準後下發執行。隨著公司發展，公司應在各項基礎建設和以後的經營活動中，繼續加強各項製度的建設和執行，強化風險防範意識，以確保公司快速、安全的完成基礎建設工作。
二、製訂固定資產和在建工程內部控製製度
在公司的基建期，內控製度的建設與執行在風險控製層麵特別重要。因此，根據國家財會[2001]41號《內部會計控製規範》（試行），結合公司在建設中可能出現的上述風險，財務部會同項目籌備組的相關人員，組織編寫固定資產和在建工程兩個模塊的內控製度。
固定資產模塊用以規範公司在辦理固定資產請購、審批、采購、驗收、付款、處置等業務時，授權審批手續是否健全；固定資產投資預算的編製、調整與審批程序是否適當；日常保養製度是否落實、維修保養費是否超預算；處置固定資產是否履行審批手續，作價是否合理等；在建工程模塊用以規範重要業務授權過程中，審批手續是否健全；項目決策責任製是否健全，是否有獎懲措施；概預算編製的依據是否真實；款項支付是否符合相關法規、製度和合同的要求等；是否按規定辦理竣工決算、實施決算審計等，以確保工程項目全過程得到有效控製。
三、嚴格執行《建設項目管理辦法》
根據寶鋼國際管理文件《建設項目管理辦法》規定，寶鋼國際各部門對於新公司的建設各負其責。公司組織項目籌備組人員認真學習該管理辦法，嚴格執行管理流程，以保證各階段的工程建設符合管理流程的規定。同時對於工程建設各階段遇到的問題，及時反饋到國際各職能部門，以得到各部門政策方麵的指導和支持。
四、針對風險，提出控製措施