黃金通道
西部風景線
作者:馬曉豔
北塔山北麓的烏拉斯台地區索爾巴斯陶風景區,即美麗的烏拉斯台河西岸,蜿蜒多姿的烏拉斯台山穀中靜靜地矗立著一座口岸——烏拉斯台口岸。“烏拉斯台”係蒙古語,意為生長有白楊樹的地方。穿過4公裏的口岸孔道,就可以到達蒙古國科布多省布爾幹縣。
新疆昌吉回族自治州與蒙古國開展經貿活動已有多年。早在清代,烏拉斯台就是從奇台至科布多的古商道驛站。如今,烏拉斯台口岸作為昌吉州唯一的對蒙古國開放的國家一類陸路雙邊季節性口岸,是昌吉州對外開放的重要黃金通道。
烏拉斯台口岸開放後,1992年昌吉州人民政府成立了烏拉斯台口岸管理委員會,作為昌吉州政府派出機構,對口岸進行綜合協調管理。1998年機構改革時,烏拉斯台口岸管委會與昌吉州外僑辦合署辦公。除口岸管委會外,口岸還設有5個管理查驗單位,即海關、邊檢、國檢、運管以及口岸邊防派出所。
烏拉斯台口岸是個季節性陸路口岸。2005年1月至2012年5月,中蒙雙方協定每年3、5、9月的16至30日為口岸開放時間。根據外交部《中蒙會談紀要》精神,從2013年起,烏拉斯台口岸開關時間調整為每年的5、7、9月的16至30日。
筆者從昌吉州外僑辦了解到,1992年至1994年烏拉斯台口岸發展初期,主要是易貨貿易形式。進口商品主要是皮、毛、絨等;出口商品主要是麵粉、日用百貨。年平均進出口額1000萬元人民幣,進出口量7000噸。為昌吉州,尤其東三縣(奇台縣、吉木薩爾縣、木壘縣)的邊境貿易發揮了重要作用。目前,口岸主要出口建材。2013年烏拉斯台口岸過貨貿易額326.314萬美元,過貨量4256.31噸,出入境人員408人次,出入境車輛 191輛次。
對外開放離不開口岸,昌吉州對外開放離不開烏拉斯台口岸。蒙古國正處在建設期,且資源豐富,與新疆乃至全國有很大的互補性,因此,加快口岸建設對昌吉州乃至新疆開展對外往來、商貿流通、旅遊發展和山區農牧民脫貧致富具有積極的推動作用。
昌吉州黨委、政府的領導意識到口岸對昌吉州經濟有較大的推動作用,長期以來就十分重視烏拉斯台口岸的發展。
首先,加快烏拉斯台口岸基礎設施建設,改善口岸環境。2010年10月,奇台至烏拉斯台口岸的瀝青公路通車。如今,建成了1269平方米口岸聯檢廳;建成了6千瓦太陽能基站,基本保障口岸區域工作、生活照明用電;完成了口岸區域供水、排水管網建設;移動通訊覆蓋口岸,電信光纜通往口岸;更新了口岸地磅,安裝了口岸限定區域隔離欄。
其次,加強中蒙雙方高層交往,建立雙方高層會晤機製,協商解決開關過貨和友好交往中存在的問題,溝通交流促進合作項目,鞏固、發展和不斷深化互惠互利的合作關係。近幾年,中蒙兩國加強友好往來。
2012年7月,州長馬雄成、副州長金一鑫帶領昌吉州財政、交通等部門深入到烏拉斯台口岸調研,並提出口岸發展一定要準確定位。
2012年9月,昌吉州政府邀請了蒙古國議長顧問、工商會會長、蒙古國駐華大使來昌吉參觀考察。州長馬雄成、州人大常委會主任馬登峰、副州長金一鑫分別會見了他們,並進行座談。雙方就口岸建設、經貿發展、礦產資源開發等問題交換了意見,達成了多項共識,對今後昌吉州對蒙貿易和口岸發展明確了方向。之後,又邀請了蒙古國駐華大使專程來昌吉實地考察烏拉斯台口岸和蒙古國北塔格口岸,雙方就口岸發展深入交流。
2012年10月,副州長金一鑫帶領昌吉州外僑辦、奇台縣政府及相關企業人員出訪蒙古國,考察了蒙古國科布多省、烏布蘇省的礦產資源、煤炭企業、商貿市場及道路情況,走訪了蒙古國動力資源部、礦產資源部、工商會。雙方就加強政府間的友好交往、企業間的經貿合作,以及礦產資源開發、口岸建設、農業合作發展等諸多領域廣泛深入地交換了意見,達成了共識,為雙方合作奠定了堅實的基礎。
2013年1月28日至2月4日,蒙古國科布多省新一屆省政府大選後,省政府組織代表團到昌吉州訪問。代表團考察了昌吉州境內的工業、農業和畜牧加工業,雙方商議加強合作有關事宜。