濰坊市教育管理體製改革的探索
教育管理
作者：逯萍
摘要：濰坊市堅持從轉變教育部門職能入手，持續推進體製機製創新，初步解決了教育優先發展、全麵實施素質教育、辦好人民滿意的教育三大時代課題，逐漸建立起以人為本的教育公共服務均等化體係。下一步，濰坊市教育管理體製改革的路徑在於：堅持部門監管與群眾參與相結合，健全以人為本的教育服務體係；堅持政策引領與專家辦學相結合，健全全麵實施素質教育的質量保障體係；堅持爭取領導與輿論監督相結合，健全教育優先發展長效機製。
關鍵詞：教育體製 改革 路徑
黨的十八大提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。《教育規劃綱要》提出，各級政府要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全公共教育服務體係，逐步實現基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。
1.近年來濰坊市教育管理體製改革的探索
近年來，濰坊市堅持從轉變教育部門職能入手，不斷推進體製機製改革，初步較好地解決了教育優先發展、全麵實施素質教育、辦好人民滿意的教育三大時代課題，逐漸建立起以人為本的教育公共服務均等化體係。
1.1明確教育公共服務是政府的基本職責
為有效地促進教育公共服務的發展，提高教育公共服務的效率和質量，濰坊市適當引入市場機製，統籌市轄區內各級各類教育資源，盤活存量資源開展便民惠民服務。濰坊市教育局組建高等教育辦公室，將市內所有高校統一管理，並將市、區兩級社會力量辦學管理機構整合，實現了社會培訓機構管理與服務一體化；通過購買服務，將市內的心理谘詢與家庭教育專家資源進行整合，分別建立了 “濰坊市大中專學生專業信息資源庫”、“社會培訓機構信息資源庫”以及家庭教育、心理谘詢與疏導專家資源庫。
提供義務教育這個公共產品是政府的基本職責，法律應授權政俯主導和監督，而公共產品則由政府、企業和非營利組織三方共同提供，但超過基本提供標準以外的特殊教育費用則應該由消費自費購買。所以，我國應努力嚐試建立多元參與的教育管理機製：明確各級教育行政主管部門的職責，以“投—管—辦—評”分離為突破口，放更多的自主權給學校；培育教育中介組織，推動學校與家長、社區的協商；引導社會力量參與教育事業，扶持各類民辦培訓機構。
1.2實現教育公共服務主體多元化和供給方式多樣化
通過吸取經濟領域管理成功經驗，對教育領域的重點服務事項實行項目管理，建立了以需求為導向的部門工作機製，實現了跨科室、跨部門、跨行業、跨地域聘請專家來組建不同的項目團隊，實行購買式服務，解決了教育部門自身不好幹也幹不好的問題。另外，教育局通過組建教育惠民服務中心統籌機關服務職能，將群眾關注的服務事項從局機關科室和直屬單位中剝離出來。
1.3完善教育公共服務的監管和評價體製
濰坊市教育局通過建立督學責任區製度，對區域內各級各類學校和教育培訓機構行業實現全覆蓋監管，並建立督學責任區製度，組建教育督導巡視團，做到有報必查、違規必究。
構建教育服務監管體製。一是成立與教育行政部門分離的教育監管機構。二是完善教育監管法規。三是充分發揮社會監督作用，培育發展社會性教育評估中介組織，對政府製定的政策進行評價。四是在教育行政部門政策的製定和執行中引入聽證製度。
教育管理體製改革創新給濰坊市教育麵貌帶來了巨大影響，同時對當前我國解決基礎教育管理問題與不足，探索教育管理體製改革的現實路徑具有啟示意義：通過去行政化改革以建立科學公正的教育管理體製機製，才能保障教育公平、推進素質教育；隻有依靠社會，才能辦出人民滿意的教育；隻有建立市場化的教育績效考評體係，才能實現教育管理部門職能的真正轉變。
2.進一步深化教育管理體製改革的路徑