論金融風險的防範與化解
經濟研究
作者：徐曉賢
[摘要]：金融已經成為國民經濟、對外國際關係的核心內容，也是自從上世紀以來繼原材料、產品市場競爭之後的第三次競爭焦點，因而，金融體係健全性及金融運行機製的有效性就顯得至關重要。但由於金融所特有的貨幣信用經濟屬性，決定著其中的不確定性與投機因素比其他任何一種資源配置機製都來得大，即金融風險是伴隨金融製度建立與發展過程的客觀問題，能否正確認識並予以有效地防範與化解，是確保金融安全的關鍵，關係到金融製度及金融市場的效率。實際上，由於金融幾乎是貫穿於整個社會經濟生活的所有方麵，所以，以風險控製為基調的金融安全，已成為當今一國經濟安全與國家安全的重要標誌。
[關鍵詞]：金融風險防範對策金融體係
一、現代市場經濟中金融風險概況
（一）金融風險已成為影響最大的越來越集中的社會風險
由於金融資本經營的相對集中，以及對實體經濟的全麵滲透乃至控製，使得金融部門成為現代市場經濟中牽引資源配置的核心，即通過金融資本的流動影響甚至決定著人力資本、其他物質資本以及技術要素的流向與相互結合，因而對於現實生產力的形成和整個實體經濟效率是至關重要的。但金融資本的集中，也使其人為操縱因素與投機意味愈加濃烈，尤其是以金融資本為直接經營對象的“金融創新”形式的發現與廣泛使用，致使金融資本極易脫離實體經濟而單獨運行。如果失去了產業資本的廣泛支撐，金融資本營運的不確定性及其決定的風險也就更大。
（二）體製或機製因素越來越加劇了金融風險的積累
除了金融製度與金融市場所客觀存在的不確定性外，隨著以自由化、國際化、一體化以及證券化為特征的全球性金融變革趨勢向各個國家的漫延，普遍引起了不同程度的反應，也使各國的經濟體製、法律製度與監管能力在對這種趨勢的反應中變得日益突出與重要。但由於一些國家和地區在市場經濟體製不完善甚至尚未建立的基礎上，就片麵地以金融自由化與金融市場的國際化來帶動經濟發展。
（三）金融風險的防範與化解同政府財政的關係越來越密切
盡管要求政府減少幹預的自由市場經濟思想在過去幾十年間的影響較大，但隨著金融自由化和金融資本規模的日趨擴張，金融部門的“外部性”也越來越明顯，一家金融機構的破產會涉及到大量產業企業與家庭的利益損失，因而不管是國有的還是非國有的金融機構，這種“外部性”的擴展已使其成為一個名副其實的“準公共部門”，金融產品的經營也就成為一種“準公共產品”的營運。如此情況下，就不能不與政府財政有關。事實上，當今世界範圍內的金融動蕩，沒有哪一個不是由政府財政作為最後危機解決者的，至於解決的效果如何，能否製止危機的進一步漫延，則要視各國財政實力而言。
二、對當前我國金融風險的分析
（一）銀行資產質量惡化，不良貸款比重較高
在我國經濟體製的轉軌過程中，由於資本市場發展滯後，融資格局以銀行的直接融資為主，在統一利率政策指導下，對支持企業不斷增長的投資需求以及經濟發展起到了重要作用。但由於以製度創新為核心內容的企業改革未能取得突破性進展，各級政府對銀行的日常經營幹預較大，不僅信貸資金的經營帶有“半財政”性質，而且扭曲了銀企關係；在近幾年的企業資產重組過程中，逃、廢債現象嚴重，這無疑加重了銀行的壓力。長期積累的結果，便是銀行不良貸款比重較大，風險資產占銀行總資產的份額超過40%（中國人民銀行統計數），應收未收利息數額較大。
（二）非銀行金融機構的風險日益暴露