對我國國有商業銀行的分析
理論研究
作者：石啟蒙
[摘要]：此次全球金融危機昭示國有銀行在金融危機下具有的特殊效用，具有存在的內在邏輯。在我國，即使在金融危機過去後，國家絕對控股商業銀行特別是大銀行的原則仍應堅持，需要其維護國家的金融安全、實現國家的資本意誌和政策目標。我國國家控股銀行的表現也證明國有銀行具有自增強功能，在市場競爭的作用下，國有銀行為生存會改革自己，強身健體。
[關鍵詞]：商業銀行 國家控股價
一、國有商業銀行的作用是其他銀行不能替代的
國有銀行分為兩種，一是國家百分之百擁有商業銀行，另外一種是國家作為大股東控股商業銀行。國有銀行一個最大的優點就是國家的信譽，也是主權信用，是比商業銀行商業信譽高得多的信譽。銀行國有化，使得國家這個隱形的資本金發揮了很大作用，國家財政兜底還會有問題嗎我國四大國有商業銀行在1997年亞洲金融危機爆發時，不良資產率都在30%到40%，有的甚至更高。我國吸收亞洲金融危機國家的教訓，著手對國有銀行進行改革，對四大國有商業銀行通過國債注資2700億元，成立四大資產管理公司，國有商業銀行剝離約1.4萬億元的不良資產給資產管理公司，清潔了國有商業銀行的資產負債表。2003年開始對國有商業銀行進行股份製改造，以完善公司治理為核心，進行財務重組，引進戰略投資者，提高銀行的經營管理水平。改革措施中，有一點非常關鍵，就是國家絕對控股。
二、從外因評價我國的國有商業銀行
（一）委托-代理視角
國有商業銀行與國有企業一樣，實際上存在三重委托，即：政治委托、行政委托和經濟委托。就經濟委托而言，獨立完整的法人財產權沒有得到保障、股權結構不合理、信息披露製度不健全，進而導致信息不對稱等，這些因素導致“內部人控製”現象的出現。要解決“內部人控製”問題，最為重要的是解決剩餘控製權和剩餘索取權的對稱問題。實際上剩餘控製權與剩餘索取權的非對稱性問題一直困擾著國有商業銀行，國家作為出資人通過包括國家審計署在內的諸多外部監督，都難以解決好“內部人控製”問題。根本原因在於沒有從利益機製上解決剩餘索取權問題。國有商業銀行的經營班子隻有剩餘控製權而沒有對應的剩餘索取權，使得經營管理層對國有資產保值增值動力不足，而隻能采取的一種手段即“官本位”激勵。要解決“內部人控製”，一個關鍵的問題是要通過股份製改革完善公司治理結構，花錢買機製，塑造責、權、利對稱的激勵約束機製。
（二）壟斷與競爭視角
對於市場競爭能夠提高效率這是不需要證明的命題。在中國銀行業改革之前，最早是人民銀行大一統的格局，後來恢複和成立農行、中行、建行、工行，四大商業銀行構成了中國金融體製的基本格局。剛開始是有較嚴格的專業分工，1984年以後為了鼓勵競爭，開始允許銀行業務交叉，但總體上講壟斷程度非常高。當然我國四大商業銀行的壟斷不是自由競爭的產物，而是計劃經濟體製下按行政區劃設立機構的產物，與西方國家基於規模經濟效應出現的壟斷完全不同，西方國家通常是依靠並購等形成壟斷，但不管是何種原因形成的壟斷，結果都會影響資源配置效率，都是改革的對象。
三、從內因多維度透視國有商業銀行
（一）從新政治經濟學維度