新常態下民族地區地方政府公信力建設問題研究
理論研究
作者：譚冰傑 王航
[摘要]：政府公信力是集中體現政府影響力與號召力的一個社會度量標準，是政府評估行政能力的有效方法。積極推進民族地區政府公信力建設對於推進民族地區的經濟發展，促進各民族之間關係和諧有著不容忽視的作用。在當前經濟新常態這個新動向下，政府的行政體製改革對政府公信力建設的提升具有十分重要的作用。
[關鍵詞]：新常態 民族地區 政府公信力
一、基本內涵
我國是一個統一的多民族國家，在幾千年的曆史中，各民族相互依存，相互交往。公信力是一種普遍的外在社會信任體係，它是指社會公共權力在行使過程中麵對公眾交往以及利益交換與分配時所表現出的以公平，正義，效率，責任為基本特征的信任力。
習近平總書記在中央政治局會議上首次提出了經濟新常態，在十八屆二中全會第二次全體會議上明確指出：“轉變政府職能是深化行政體製改革的核心，實質上要解決的是政府應該做什麼、不應該做什麼，重點是政府、市場、社會的關係，即哪些事該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應該由三者共同承擔”。經濟新常態下，政府職能轉變的核心還是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用。在經濟新常態下政府的行政體製的改革對政府公信力建設的提升有著重大的意義。
二、民族地區政府公信力存在問題的原因分析：
（1）執政理念層麵：一些民族地區地方政府公共服務意識淡薄。
（2）執政行為層麵：一些民族地區地方政府公務人員作為不到位或亂作為。
（3）執政製度層麵：一些民族地區地方政府公共管理製度不完善。
三、提高民族地區政府公信力的途徑
（一）向有限政府轉變
在計劃經濟時代，我國的政府屬於全能政府，全能政府就是指政治，經濟，社會的絕大部分事務有政府包攬與掌控。要適應經濟新常態，就需要在更高層次上實現政府的職能轉變新常態，最重要的一點就是深入推進簡政放權，將不該由政府管理的事放給市場和社會，從根本上釋放市場和社會的活力。要持續深化行政審批製度改革，習近平總書記在中央政治局開展黨的群眾路線教育實踐活動強調要從機製體製上堵塞滋生不正之風的漏洞。
（二）向服務型政府轉變
計劃經濟全能政府的另一種表現方式是權力政府。權力政府掌控社會資源，權力集中，卻脫離群眾，在新常態下要推動政府轉型，轉變政府職能，服務型政府的改革勢在必行。服務型政府是指在民主政治框架下，通過法定程序，按照公民意誌組建起來，以為公民服務為宗旨，實現服務職能，承擔服務責任的政府。政府的任務是服務和增進公共利益。服務性政府就是要努力提供足夠和優質的公共產品，滿足人民生活和發展需要，努力解決好群眾最關心，最直接，最現實的利益問題。