新中國成立以來黨的軍事指導理論創新與發展的曆史經驗
專題研究
作者：葛清偉
[摘 要] 新中國成立以來的各個曆史時期，黨中央、中央軍委在指導軍事實踐中不斷創新與發展軍事指導理論，取得了係統性的曆史經驗。黨的軍事指導理論創新與發展的外部動力是準確把握時代主題，科學判斷戰爭與和平形勢，應時提出新思想新觀點新論斷；基本依據是適時確立和調整軍事戰略方針；根本目標是提升軍隊戰鬥力和國防威懾力；政治方向是堅持黨對軍隊的絕對領導，永葆人民軍隊的性質與宗旨；內在動力是著眼曆史使命，解決重大現實問題。
[關鍵詞] 黨的軍事指導理論 創新與發展 曆史經驗
黨的軍事指導理論，集中反映了黨對軍事問題的總體看法和基本認識，是黨指導軍事實踐經驗的科學總結，是國防和軍隊建設的行動指南。一個政黨、一支軍隊要立於不敗之地，始終走在時代前列，一刻也離不開科學理論的指引。新中國成立以來，黨中央、中央軍委運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導國防和軍隊建設及軍事鬥爭實踐，科學把握世界軍事發展趨勢，根據發展變化的國情軍情在實踐中不斷創新與發展軍事指導理論——毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤關於國防和軍隊建設重要論述等，這些軍事指導理論都極大地豐富了馬克思主義軍事理論寶庫，對中國軍事實踐發揮了重大的指導作用。新世紀新階段，在實現強軍目標的戰略背景下，研究黨的軍事指導理論創新與發展的曆史經驗，從中汲取智慧，對於在新的曆史起點上繼續創新與發展軍事指導理論，構建信息化條件下新型軍事科學體係，積極推進中國特色軍事變革，具有重大意義。
一、準確把握時代主題，科學判斷戰爭與和平形勢，應時提出新思想新觀點新論斷，是黨的軍事指導理論創新與發展的外部動力
時代主題以及與此緊密相關的戰爭與和平形勢，從根本上決定著國家安全與發展的戰略全局，準確把握時代主題、科學判斷戰爭與和平形勢，是黨確立國防和軍隊建設的指導思想，是指導國防和軍隊建設的重要前提。胡錦濤指出：“科學判斷國內外形勢，曆來是我們製定正確的路線方針政策的前提。”[1]P1087新中國成立以來，我們黨在定位時代主題、判斷戰爭與和平形勢的基礎上，主動適應時代特點、反映時代要求，為解決時代所提出的新的軍事問題適時提出了新思想新觀點新論斷，為黨的軍事指導理論的創新與發展提供了強大的外部動力。
在新中國成立後的較長一段時間裏，我們黨對戰爭與和平的形勢有一個基本判斷，這就是世界大戰不可避免，而且日益迫近。這構成了那個時期國防和軍隊建設指導思想的基本前提，戰爭準備被擺到黨和國家工作重心的位置，國防和軍隊建設處於臨戰準備狀態。特別是20世紀60年代前期，由於國家安全形勢日趨嚴峻，黨中央、中央軍委從最壞的可能出發，對戰爭威脅的判斷不斷加重，從認為“發生局部戰爭的可能性大”“有可能演變成大規模戰爭”，到提出“要準備早打、大打、打核戰爭”[2]P23，以此為依據籌劃部署國防建設。20世紀80年代，鄧小平同誌通過對戰爭與和平這兩種力量矛盾運動的辯證考察和對國際形勢的科學判斷，創造性地提出：當前世界和平力量的增長超過了戰爭力量的增長，科學技術和經濟發展成為製約戰爭、防止戰爭以至消除戰爭的重要因素。鄧小平新時期軍隊建設思想科學地回答和解決了在和平與發展成為時代主題、我國進行改革開放的曆史條件下，如何走中國特色精兵之路，建設強大的現代化正規化革命軍隊的重大課題。它對國防和軍隊建設方針原則做出了科學回答，不斷以新的實踐經驗豐富發展了黨的軍事指導理論的寶庫。江澤民在繼承這一思想的基礎上進一步提出，要以和平方式來解決國家間的分歧，以和平、平等和協商的方式來解決爭端，使“遏製戰爭、維護和平”的戰略思想更具有現實意義。進入新世紀新階段，胡錦濤提出“和平、發展、合作”，構建和諧世界的新理念，在“和平、發展”的基礎上進一步提出了“合作”思想。這種“合作”思想是摒棄西方殖民道路、反對霸權主義和強權政治的新思想，是遏製戰爭、維護世界和平的新思想，是建設和諧社會與和諧世界的新思想，是對馬克思主義戰爭觀的重大創新。
二、適時確立和調整軍事戰略方針，是黨的軍事指導理論創新與發展的基本依據
軍事戰略方針是國家軍事政策的集中體現，是指導國防和軍隊建設、開展軍事鬥爭以及進行軍事鬥爭準備的依據和綱領。[3]P274“為了掌握戰略主動，我們必須確立正確的軍事戰略方針。”[4]P282新中國成立以來，著眼國家安全和發展大局，根據國際形勢變化，結合軍事鬥爭的任務和要求，我們黨確立並適時調整軍事戰略方針，以其為統攬和依據，創新和發展軍事指導理論，有效地指導了我國國防和軍隊現代化建設及軍事鬥爭實踐，維護了國家安全和發展利益。
製定軍事戰略方針，曆來是黨的領導核心和軍隊最高統帥深刻思考、精心運籌的重大問題。積極防禦的戰略思想，最先是由毛澤東在國內革命戰爭時期提出來的。新中國成立後，我們仍然實行積極防禦，但情況有很大不同。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨人根據國際國內政治、經濟、軍事、科技等各方麵情況的變化，及時把握現代戰爭的特點和軍隊建設的需要，為軍事戰略方針增添新的內容。為了保衛國防，準備和實施反侵略戰爭，毛澤東提出積極防禦的軍事戰略方針，並指導抗美援朝戰爭取得了重大勝利。1956年3月，中央軍委擴大會議正式確定將積極防禦作為保衛祖國的軍事戰略方針。此後，隨著國際形勢的發展變化，盡管積極防禦軍事戰略方針的具體提法和內容有所不同，如作戰對象、設防方向、作戰形式和戰場建設等方麵有所變化，但總的戰略指導思想和根本原則沒有變，人民解放軍重大軍事行動和軍事建設都遵循了積極防禦的戰略方針。改革開放以來，我們黨不僅重新確立了“積極防禦”的軍事戰略方針，而且結合新的形勢賦予了“積極防禦”軍事戰略方針新的時代內涵，進一步充實和完善了新時期的軍事戰略方針，強調用新時期軍事戰略方針來統攬國防和軍隊建設的全局，使我國國防和軍隊建設、軍事鬥爭準備取得了重大發展。鄧小平從國家性質、國家利益和國家發展狀況出發，明確提出未來反侵略戰爭的戰略方針是積極防禦，是堅持人民戰爭、立足以劣勢裝備打敗優勢裝備的敵人。依據信息化戰爭的發展趨勢，江澤民提出要把軍事鬥爭準備的基點放在打贏信息化條件下局部戰爭上，以軍事鬥爭準備牽引軍隊現代化建設。胡錦濤強調，要以增強打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心，不斷提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，確保在各種複雜形勢下能夠有效應對危機、維護和平、遏製戰爭、打贏戰爭。