淺談大型煉化項目建設的費用控製管理
投資理財
作者：王玲
摘要：為了更好的實現煉化工程建設的工程造價目標，把工程造價控製在投資限額以內，現分別從煉化工程建設的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段談談如何來進行費用控製管理，以期取得更好的投資效益和社會效益。
關鍵詞：工程造價費用控製投資估算投資控製管理
投資估算是工程建設決策階段工程造價費用管理的重點。主要工作是確定項目投資的整體造價水平是否合理，經濟效益是否滿足國家方法與參數的基準值及企業的期望值，項目的風險評價等幾個方麵。主要控製措施有在項目建議書階段，通過與已建類似項目的對比，將投資估算的誤差率控製在30%左右；在初步可行性研究階段，要弄清項目的投資規模，工藝技術及設備方案、工程實施方案及建設進度、原材料來源、廠址、組織機構等情況，進行經濟效益評價，判斷項目的可行性，做出初步投資評價，將投資估算誤差率控製在20%左右；在詳細可行性研究階段，選擇擬建項目的最佳投資方案，對項目的可行性提出結論性意見，將投資估算誤差率控製在10%以內。在編製投資估算時應注意本著實事求是的原則，從實際出發，深入開展調查研究，掌握第一手資料，合理利用資源，加強研究，積累資料，盡量做到又快、又準，並逐步實現計算機化和網絡化。
優化設計方案是工程建設設計階段工程造價費用管理的重點。主要工作是組織和參與總體設計、工藝包、基礎設計的審查工作，及時協調處理設計過程中出現的問題，提高設計質量，組織有關單位共同進行基礎設計預審，促使設計單位對設計文件進行修改完善，並對預審意見做出詳細說明。主要控製措施有審查初步設計概算工程量，工程量明顯高於同類工程的，要求設計院對設計文件進行優化，對工程量進行核減；對設備、材料概算價格高於同類工程的，協調采購部門進行詢價，采購部門根據物資市場需求形勢、價格狀況提供較為準確的材料設備價格，以確保初步設計概算中有關設備、材料概算的科學性、準確性，確實高於市場價格的，要求設計單位對設備、材料概算價格進行核減；控製裝置的建設規模不超過可研批複所確定的裝置規模，不隨意突破工程的建設範圍，杜絕建設項目亂搭車的現象發生；工程的建設標準不隨意變更或提高，設備、材料能國產化的就不再進口，裝置的自動控製水平也不隨意提高；根據實際情況合理確定設備、材料的設計標準，持續不斷地優化設計方案。在該階段費用控製中應注意在設計院與設計院之間，設計各專業之間，設計與采購專業之間明確各方接口條件，盡早製訂詳細接口條件提交進度計劃，明確各方責任，並在執行過程中加大協調力度，確保設計下遊專業不受上遊專業影響、采購不受設計提交設備規範文件影響、設計不受采購返回資料影響，這樣才能更好的進行工程造價費用管理。
施工招標評標、設備材料采購評標和建設工程施工合同是工程建設招投標階段工程造價費用管理的重點。主要工作是選擇合理的招標方式和承包方式，編製招標文件、確定合理的工程計量方法和投標報價方法，確定招標標底，合理確定投標報價，通過評標定標，選擇中標單位，簽訂承包合同。主要控製措施有針對施工招標評標根據招標文件的標準和方法，對每個投標人的標書進行評審和比較，以選出最優評標價的投標人，評標的方法主要采用評審後最低價法和綜合評分法；針對設備材料采購評標以項目預算價格為基準，凡超出項目預算價格的需重新進行市場分析和技術準備，並要滿足施工和訂貨進度，確屬按市場規則運行而無法控製的超項目預算采購部分要建立逐級申請、批準製度，並附詳細說明。能形成招標的采購工作，必須嚴格按程序組織招標（獨家產品除外），招標過程要求公開化，增加招、投標工作的透明度；評標時要組成技術及商務評標專業組，技術組及商務組分別根據事先確定的評分辦法獨立打分，最後經技術組及商務組得分彙總後確定中標單位，所有技術及商務談判均由相關部門共同參加，招標記錄資料及原始資料隨合同一同存檔。大宗材料和通用設備采用集中招標采購，既能保證設備材料的統一性，減少維護費用，並可利用集團公司集中采購的優勢增加投標的競爭性，降低采購成本；建設工程施工合同根據工程條件采用靈活的招標模式，按照有利於合同有效履行、有利於有效控製業主風險的原則，按照固定總價招標、固定總價加部分開口招標、費率下浮招標的優先順序選擇最適合的招標模式，靈活采用“固定總價合同、工程量清單報價、費率竟標等計價模式”，以有效的控製施工費用，最大限度消化建設期人工、材料、機械等價格變動因素，努力做到概算不超估算，決算不超概算，承包模式主要采用EPC/PC總承包模式和E+PC承包模式。具備條件采用EPC總承包方式發包的裝置和項目，推廣采用EPC總承包的方式發包，減少業主的過程控製風險和管理費用。注意按照工程一級、二級、三級進度計劃的要求，有序安排招投標及簽訂合同的順序，嚴格招投標和合同的計劃審核，在設計、采購、施工、監理、管理、谘詢及其他工程服務的發包過程中嚴格按照程序文件的要求執行。