淺談采供血機構如何做好政府采購工作
投資理財
作者：曾濱
摘要：本文主要根據作者自身單位的實際情況，闡述采供血機構如何做好政府采購工作，從本單位特點與實際情況出發，分析在采供血機構中政府采購工作的做法及其存在的相關問題，並提出相應的建議，旨在健全采供血機構的政府采購工作。
關鍵詞：采供血機構政府采購問題建議
2002年6月《政府采購法》正式通過，並於2003年開始實施，標誌著我國政府采購工作進入製度化規範化時代。政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法製定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。隨著政府采購地普遍開展，其在降低成本、節約財政資金及促進廉政建設等方麵都起到了積極的作用，而采供血機構是負責當地采供血的全額撥款公益性事業單位，在血液采集、檢驗、製備及存貯的過程中需使用到大量的專用設備及試劑耗材。為從源頭上把好質量關，向臨床提供安全優質的血液，提高資金使用效率，血站的政府采購工作必須結合自身的特點嚴格執行《政府采購法》等相應法律法規，按照公平、公開、公正的原則，做好政府采購中各個環節的工作，既要守法，又要保證產品的質量達到采供血行業的規範要求、節約資金，保證采供血工作的順利開展。
一、我市采供血機構政府采購工作的特點
由於血站業務是為臨床提供血液，對各種檢驗、檢查設備和試劑耗材質量要求高，血站的政府采購與其他部門政府采購有許多不同，其主要表現在：一是采購業務中采購專用設備多。每年大型的政府采購項目較多，采購的業務設備每台單價少則幾萬元，多則上百萬元。二是采購進口專用設備多。由於采供血業務對設備的要求較高，許多設備國內沒有生產，必須采購進口設備，而目前我國對進口設備的采購管理較為嚴格，須進行專家論證，公示後申報政府采購管理機構審批之後才能進行采購。三是分散采購多，在采供血業務工作中發生的試劑、耗材、衛生用品等不在政府采購目錄內且金額未達到限額標準，這部分采購目前還是采用分散采購為主。分散采購的次數多，單次采購的金額少，無法形成集中批量采購的優勢。四是采供血單位沒有專門的采購部門。由於采供血機構的人員編製少，沒有專門的部門對政府采購工作進行集中的管理，造成條塊分割，不能最大化地發揮政府采購節約采購資金的作用。
二、我市采供血機構在政府采購中的主要做法
（一）對政府采購實行嚴格的預算管理
政府采購預算是財政預算的重要組成部分。采供血機構可通過編製詳細的年度政府采購預算，事先掌握全年采購規模，擬定采購計劃，並可提前了解市場行情，按采購計劃組織實施。在編製年度預算時，可對政府采購項目進行了前期的論證和詳細的資金預算，做到量入為出、滿足需要、科學合理。在采購活動中嚴格執行政府采購預算，強化計劃管理，及時采購，保證業務工作需要。除了報送年度采購計劃和季度采購計劃外，還需按時報送單位月度采購計劃，便於政府采購管理部門按時審核彙總並編製下達集中采購計劃。
（二）對擬采購的設備進行充分的市場調研
在項目實施采購之前需要與相關使用科室人員聯合進行市場調研，了解市場行情，學習產品的有關知識，進而充分了解擬采購設備的市場形勢，為隨後要做的采購工作打下基礎。在對市場進行充分調研後，再根據調研情況提出的采購需求，才能更切合實際情況，有利於采購的順利進行及其采購資金的節約。針對采供血業務工作的實際情況，可主要從行業情況、產品類別、價格走勢等幾個方麵進行市場調研，獲取重要信息，在向市政府采購中心提需求和編製招標文件時更具有針對性，更能采購到物美價廉、符合政策規定的產品。提出正確的采購需求是采購順利進行的前提條件，如果需求提出不當，采購效率也會受到影響。我市進行市場調研一般在前一年下旬左右，也就在上報下年政府采購預算時，就已經逐步展開對市場的調研工作。一個采購項目的計劃下來之後，要做到多谘詢幾家供應商，以詢價的方式來了解產品的價格區間，然後根據性價比的原則來擬定采購需求。以便於采購到物美價廉的產品，節約財政性資金。