如何完善國有集團企業內部控製體係
投資理財
作者：戴錦清
摘要：目前，國有集團企業內部控製體係還存在很多問題，這對於企業未來的發展來說，就是一顆潛在的“炸彈”，隨時隨地都可能爆炸，嚴重影響企業的利益，甚至是威脅到企業的生存問題。完善國有集團企業內部控製體係是企業發展的需求，也是當今社會對企業管理的要求。本文主要闡述國有集團企業完善其內部控製體係的重要性，然後分析了內控中存在的問題，最後提出了完善內控體係的相關策略。
關鍵詞：國有集團企業完善內部控製體係問題對策
隨著全球經濟一體化不斷深入和生產力水平的不斷提高，我國的國有企業大都完成了重組並購，形成了一批跨區域、跨行業、規模龐大的集團企業。縱觀國際成功的企業案例，我們發現，那些非常成功的企業，通常都有著完善的內部控製體係，由此可見，內控體係是所有企業長久發展的重要因素，當然，國有集團企業也不例外，同樣也需要建立健全企業的內部控製體係。然而，我國的國有集團企業的內控體係建設還處於初期階段，所以我們一定要在現有相關法律法規基礎上，全麵推進內控體係的建設，促進企業的長遠發展，提高企業的核心競爭力。
一、完善國有集團企業內部控製體係的重要性
（一）國有集團企業完善內部控製體係是提升其經濟效益的根本途徑
內部控製體係是一係列製度、程序、流程的結合體，完善的內控體係對企業的發展來說發揮著巨大的作用，它可以通過加強對企業的管理而提高企業的經營效率和質量，從而幫助企業實現其戰略目標。與一般商業企業相比，國有集團企業具有行業跨度大、組織架構繁雜、跨區域經營等基本特點，正因為如此，國有集團企業就更需要完善其內控體係，用健全的製度來協調企業的內外關係，明確企業內部的各個崗位的職責，做到分工明確。隻有這樣，企業才能夠有效的保護資金和財產的安全與完整，保持母公司與各子公司的密切聯係，形成統一的有規劃的業務整體，進而提升集團整體的管理水平和經濟效益。
（二）完善國有集團企業內部控製體係是降低其經營風險的必然選擇
國有集團企業的產權是歸屬於人民的，所以國企的經營效益對國民經濟產生著重大影響。因此，國有集團企業的首要經營目標就是有效的防範經營風險、保證國有資產的安全、維持企業的穩定發展。為了實現這一首要經營目標，國有集團企業的經營者必然會重點關注風險的有效防控。而內控恰好可以幫助企業經營者防範企業風險，因為內部控製可以通過事前分析來防範各種風險，並且製定出準確的防控措施，有效的降低風險。
（三）完善國有集團企業內控製度體係是維持企業穩定發展的重要手段
經濟全球化的大背景下，國際競爭越來越激烈，國有集團企業要在這種環境下站穩腳跟，實現其經營戰略目標，控製經營風險，必須要完善企業的內部控製體係。內部控製體係的建立和健全，是國有集團企業在競爭中脫穎而出所必須具備的重要條件。通過曆史表明，有很多名震四方的大企業和許多雄心勃勃的企業家，他們曾經都創造過輝煌的曆史，但是由於後期忽略企業的內部控製的管理，導致一夜之間傾家蕩產，負債累累。因此，國有集團企業要想成功，必須要加強和完善其內部控製體係，及時防範企業運營中的各類風險隱患。
二、國有集團企業內部控製體係存在的問題
（一）內部控製環境不佳
國有集團企業主要存在以下五個不良現象：第一，國有集團企業實行的“一把手負責製”，這種製度雖然有決策效率高、指揮體係相對高效等優點，但是也暴露出了一些問題，決策權過分的集中於個人，使企業缺乏民主性和公平性，甚至，有些企業的領導者過於自負，往往因為自己的獨斷專行而使得企業收到巨大損害；第二，企業內部製衡機製難以產生，雖然現在已經有眾多的國有集團企業建立起了董事會、監事會和內部審計機構，但是收到長期以來的“一把手負責製”的影響，極有可能導致監督機構缺乏獨立性和公正性，從而完全喪失監督的作用；第三，企業經營數據、會計資料等不真實，國有集團企業粉飾會計報表、授意操縱會計利潤的現象屢見不鮮，謊報企業利潤，會計報表作假的行為，對企業的發展極為不利，也大大降低了社會的公信度；第四，人力資源政策滯後現代企業體製要求，眾多國有集團企業並沒有建立起科學的用人、選人和淘汰機製，而且其內部獎懲機製也不完善；第五，國有集團企業的生產範圍廣，在全國各地有眾多的子公司，這些子公司的發展水平是各不相同的，所以國有集團企業很難在短時間內完善其內部控製體係，對企業實行統一管理。