淺議新時期下如何加強國庫監管工作
投資理財
作者：翟躍芬
摘要：隨著國內財政體製改革步伐的不斷深入，人民銀行的國庫國庫監管工作所麵臨的新問題越來越多，怎麼適應當前國內形勢的不斷發展，不斷更新國庫的監管理念，從而充分發揮出國庫監管的職能效果，是當前人民銀行國庫監管急需解決的問題。筆者在文中分析了當前國庫監管工作的難點，同時根據當前社會的要求，提出加強國庫監管工作的具體措施。
關鍵詞：新時期國庫監管措施
一、前言
進入到2010年以後，人民銀行的國庫監管工作正在不斷加快自身改革創新的步伐，國庫監管事業已經邁進了全新的發展時期。迅速帶動國庫監管技術不斷進步，以科學技術創新推動國庫業務的創新發展，充分運用先進的互聯網與計算機計技術，從而實現了國庫業務流程再造的目標，而國庫的會計數據也能夠實現國內集中發展，國庫的各項服務也在不斷拓展，為廣大人民服務的職能也在不斷提升，鑒於此，在國庫各種業務玄門發展的新時期，怎麼將國庫的監管職能充分發揮出來，提升國庫監管工作的時效性，是值得我們不斷研究與探索的重要問題。
二、新形勢下國庫監管的難點
（一）對國庫監管工作的重要性認識不到位
現階段，一些基層的國庫監管工作人員片麵的認為國庫屬於一個單純的、服務性質的業務部門，“重視核算、忽略監管”普遍存在於這些工作人員的思想當中，“賬平表對”就使得他們非常滿足，針對預算收入是否足夠、入庫是否準確以及退庫是否合法，通常存在審核不仔細，把關不嚴格的情況。
（二）監管工作目標不明確，操作難度大
雖然國庫監管工作已經被列入到人民銀行監管考核的體係當中，也明確的專職與兼職的工作人員，然而由於該考核體係剛剛開始執行，缺少對應的指導工作，而國庫監管工作則缺少切實可行的標準，這項考核體係仍然停留在印章是否合格、賬目數據是否準確以及憑證是否正確的傳統體係上，導致國庫監管的職能無法發揮出其應有的作用。
（三）國庫工作人員不足，專業素質偏低
國內一些基層國庫部門與會計機構進行合並辦公的方式，因為受到會計機構人員職數的製約，難以根據國庫業務辦法所規定的必須配備7名專職的國庫監管人員。而國內的經濟發展勢頭迅猛，並且金融體製改革的步伐也在不斷邁進，國庫當中的業務量也在迅猛增長，新生的內容越來越多。現階段國庫的工作人員明顯不足，僅僅可以滿足日常賬務的核算工作，根本沒有辦法調出多餘的人力與精力去檢查、分析、監管稅款入庫與財政資金運作的情況。
三、加強基層國庫監管的措施
（一）完善國庫監管製度，適應國庫業務發展需要
首先，製定一套國庫集中支付代理銀行的資格審查規章製度，健全國庫集中支付銀行代理業務與財稅庫銀橫向聯網業務的監督措施，使得銀行代理的國庫業務更為規範，從而有效保證預算及時入庫與收入充足，並且保障國庫的集中支付業務順利進行；其次，必須要製定一套一算收入支撥、更正以及退付等各個方麵的管理標準，科學界定國庫對於預算支撥、更正以及退付等各個業務的監督標準，健全相關的監管方式，有效預防監管實施進程中發生的缺位情況，使得櫃麵的監管工作能夠有法可依，從而保障國庫監管工作的正常發展；最後，構建合理的國庫外部監管製度，以銀行、財政以及稅務等各個機構聯合發文的方式來下發各種監管的文件，使得國庫監管工作能夠得到準確、充分、有效的依據，加強國庫監管工作對於財稅方麵業務的製約能力。