淺談行政事業單位會計信息失真的原因及對策
財會研究
作者：裘哲人
摘要：為了更好地提供社會公益服務，行政事業單位不僅要做好相關社會事務的管理和服務，更要根據自身的特點，提高和保障會計信息質量。行政事業單位不同於企業等其他單位，具有顯著的非營利性，所以，其會計核算特點與企業等其他單位有著非常大的區別。行政事業單位會計信息對於保障其自身開展各項工作具有重要的指導意義，但是由於受到多方因素的影響，不少行政事業單位會出現會計信息失真現象。本文首先介紹了行政事業單位會計信息失真的表現；然後著重分析了行政事業單位會計信息失真的原因；最後就防止行政事業單位會計信息失真的對策作了探討。期望對提高行政事業單位會計信息有所幫助。
關鍵詞：行政事業單位會計信息失真原因對策
一、前言
隨著經濟社會的快速發展，人們的生活水平不斷提高，對社會公共服務的需求不斷多樣化，質量要求也越來越高，而行政事業單位作為社會公共產品的提供者，具有非營利性和非經營性的特征，其資金運營、財務核算等流程與一般企業等其他單位又有著顯著的差異，因此其會計信息質量並不被人們所熟知。正是因為這一特點，行政事業單位發生的會計信息失真，未引起大家足夠重視，並且隨著市場經濟的進一步推進，社會結構不斷調整，行政事業單位的會計核算需要逐步與市場接軌，但由於體製機製等多方麵原因，還難以做到充分反映資金真實運行情況。我國行政事業單位會計信息失真等問題暴露了行政事業單位資金運作中存在的問題，某種程度上也為腐敗創造了滋生的溫床，損害了政府形象。因此針對行政事業單位會計信息失真的問題，提出相應的對策，以提高行政事業單位的社會形象，促進社會和諧健康發展。
二、行政事業單位會計信息失真的表現
（一）會計核算引起信息失真
目前我國行政事業單位的會計核算缺乏統一係統的標準，行政事業單位的會計核算製度正趨於逐步完善階段。會計信息失真首要的表現在於記錄的失真，包括原始憑證與記賬憑證。對於工作人員的規範性要求不嚴，存在填寫的任意性和不規範性，嚴重的甚至偽造原始憑證，通過虛假發票以假亂真。而記賬憑證則通過使用通用科目簡單核算了事，沒有按經濟實質使用對應科目。原始憑證與記賬憑證失真往往是由於單位核算不規範，超範圍支出，相關人員故意為之所致，如：有單位某些“三公經費”以“會議費”形式作支出列支，導致信息嚴重失真。
（二）收支不平衡導致信息失真
預算要求行政事業單位必須量入為出，做到收支平衡，而實際上有好多單位存在支出大於收入的情況。為了平衡預算，超支單位往往對當年超支部分采取隱瞞、延期結算辦法處理，年終一般不予結帳，或掛暫付帳戶，虛增收入；超收單位往往掛暫存帳戶，虛列支出，私設“小金庫”，使得會計信息失真。
（三）技術性與非技術性因素造成信息失真
技術性失真不存在主觀違法性，或主動違法相關規定的情況，由於財務人員業務素質不高，在核算過程中失誤造成信息失真。而非技術性失真則是由於相關人員故意或者為了局部利益而提供虛假信息，造成會計信息失真。
二、行政事業單位會計信息失真的原因
行政事業單位會計信息失真的原因是多方麵的，並且非常複雜。根據相關調查顯示，會計信息失真很大一部分原因在於上層決策部門或管理部門，而財會部門的影響因素卻相對較少。
（一）現行規定的負麵效應
行政事業單位的資金屬於財政資金，必須納入政府財政進行統一管理，隻有經過當地人民代表大會及常務委員會批準才能實施。地方政府對於財政預算的執行規定往往影響到行政事業單位的收支核算。由於許多政府部門領導缺乏相應的法製意識，存在主觀性強，亂批條子的習慣，造成預算難以執行的情況，到了年末決算時，無法達到收支平衡，隻能人為的進行報表調整，通過失真的會計信息製造虛假平衡的局麵，實際上預算執行已流於形式。
（二）會計管理體製存在漏洞
會計管理體製存在漏洞是會計失真的重要原因之一，由於我國行政事業單位中核算人員往往身兼監督人員的職責，因此無法對自身做到有效的監督，這就容易造成會計信息失真。還有雖然具有監督職責和權力，但是卻要聽從上級領導的領導，無法獨立展開監督工作。