探析事業單位對下屬單位的財務管理
財會研究
作者：王美紅
摘要：某些事業單位由於下屬單位性質的不同，導致財務管理體係顯現出一些問題。本文就事業單位對下屬單位財務管理方麵進行探析，針對目前存在問題提出相應管理措施，以強化事業單位財務管理體係，提高財務管理質量。
關鍵詞：事業單位下屬單位財務管理
一、引言
事業單位的下屬單位一般有兩種性質的法人單位，即事業法人、企業法人。在事業單位管理體製的改革進程下，這種事業單位管理體製仍然存在於某些行業係統中，事業單位的下屬單位性質的不同，其財務管理模式是存在差異的，因而事業單位對下屬單位的財務管理也將複雜化，成為事業單位財務管理的重要組成部分。
二、事業單位對下屬單位財務管理存在的問題
（一）財務管理製度不健全
一般事業單位下屬單位財務管理製度都是由主管單位統一製定，而主管單位都是事業單位管理模式，對於下屬不同性質的法人單位財務管理製度存在偏麵性，尤其對企業性質法人單位缺乏針對性、適應性。
（二）財務機構不健全，財務人員綜合素質偏低
某些下屬事業法人單位由於規模小，為了節約了經費支出，不設立財務管理機構，也不設專門的財務崗位，沒有專門的財務人員，由無會計從業資格證書的其他業務人員兼職，這樣出現了會計基礎工作不規範，財務活動的賬務處理不合規，不及時等問題。
對於下屬企業法人單位來說，上級單位分管其財務工作的負責人一般偏向於財政收入與支出的管理，其管理思想、管理方法、管理手段、管理技術等方麵未必適合現代企業體製，對於下屬企業管理模式的法人單位財務工作的指導缺乏專業性，專業知識水平缺乏。
（三）日常財務核算管理不規範
1、會計核算製度不確定
下屬單位未確定合理的會計核算製度，尤其某些企業性質的事業單位，執行著事業會計製度，卻用著企業單位會計核算辦法。或有些單位該用事業會計製度核算而用的是企業會計製度核算，或反之。
2、預算管理不全麵
主要體現在對下屬企業單位預算管理重視程度不夠，沒有建立專門的預算編製機構，預算執行基本不再過問，企業預算難以取得預期效果。
3、對下屬單位日常業務監管不力
票據管理存在漏洞，出現發票失真或不合規、超出規定範圍和限額使用現金、記賬不規範、報賬手續不完備等問題。
4、國有資產疏於管理
某些下屬單位資產購置未執行政府采購，未能及時登記入賬，有的單位報廢處置不履行報批手續，違規購置和處置固定資產，造成國有資產流失。
（四）內控製度不健全，監督力度不夠
隨著我國經濟的快速發展，單位麵臨著新情況、新問題，某些單位的內控製度未能及時修訂，補充和完善，存在控製風險隱患。領導內部控製意識淡薄，出現內控崗位設立不全，職責不明確，控製程序不規範，使得自上而下財務內部控製功能薄弱。
目前，有些事業單位對下屬單位的日常財務活動沒有使用統一的信息化係統管理，財務核算方式還很傳統，仍使用手工記賬。財務報告實行月報賬或報表方式，審核上報的報告時才發現問題，造成事後補辦手續、更換不合規票據等情況。對日常財務活動監督滯後，導致出現會計信息失真。
三、事業單位對下屬單位財務管理措施
（一）財務運行體製的設立
1、製定完善的財務管理製度
事業單位下屬法人單位性質的多樣性，執行單一會計財務管理製度不適應事業單位財務管理的現狀，需要主管單位在財務管理宏觀上營造良好氛圍，同時更應在主管單位各項財務管理規章製度的基礎上建立有針對性、有適用性的下屬單位各項財務製度加以管理，並按單位實際情況及時對各項製度進行修訂、補充。各下屬單位按資金來源、業務性質製定各項收支製度並報上級主管單位審核備案。