淺談公路基建財務管理存在的問題及對策
財會研究
作者：劉樺
摘要：公路作為現代運輸的重要標誌，在各種運輸方式中發揮著主導作用，是一個國家或地區經濟發達程度的重要標誌。近幾年來，在公路的迅速發展過程中，暴露出許多財務管理方麵的問題。文章主要分析了我國公路建設項目中財務管理的特點以及存在的問題，並提出相應改進建議。
關鍵詞：公路基建財務管理問題對策
一、公路基建項目財務管理
（一）財務管理公路建設項目特點
公路建設項目財務管理職責高度分化。從根本上說，財務管理公路建設項目具有以下五方麵的特點：對財務管理職責進行高度分化，具有明顯的“大財務”管理特征；財政管理時具有明確的概算觀念；財政管理時效性比較強，而且其內容所涉及的麵也比較廣；廣泛應用合同化管理；資金管理是項目財務管理的核心。
（二）資金管理公路建設
通過分析項目工程資金來源，籌集建設公路所需資金，並對公路建設首尾、工作及施工階段具體運行資金的特點做全麵性分析，對工程建設所需資金管理對策進行有針對性的製定。此外，一定要對工程概算過程中的結構形式進行認真分析，並提出對項目資金進行合理管理的相關措施。
（三）投資成本管理公路建設
1、構建合理的成本控製工作思路
切實做好以“全體工作人員積極參與，重點控製與全麵控製相結合，過程控製與目標控製相結合，通過最優控製工作質量來保證控製成本質量”為目標的工作思路。
2、全麵構建成本組織與控製措施
對成本控製人員的職責分工與任務分工方式予以落實，對成本控製技術措施、工作流程以及工作計劃予以編製。嚴格控製項目中所變更的工程設計，同時對相關的施工設計方案予以嚴格審查，通過經濟技術的角度來分析重大施工方案，同時對資金與經濟節約的相關措施進行全麵挖掘。還必須逐層分解項目控製成本中所要達到的目標，嚴格合同程序，注重原始資料的積累，確保在執行合同過程中的嚴肅性。
（四）公路建設項目中的竣工財務決算
1、編製要求
（1）合法性審查支出；
（2）成立專門機構、由專門領導負責，同時配備專門人員；
（3）工程造價必須做到實事求是；
（4）完整、準確以及及時。
2、編製竣工財務決算
（1）必須及時完成項目工程專項資金決算以及工程決算等工作。竣工財務決算的內容主要有：工程決算、征遷資金決算、設備投資決算、預留費用與尾工程決算以及費用決算等。
（2）認真完成項目工程實物資產處理、債務債權清理及其它各項財務處理。首先，必須做好物資財產盤點與清查工作；其次，必須做好清理債權工作；再次，必須做好相關賬務處理工作。
（3）用對資料進行整理和收集的方式，將所得文件依據與信息提供給竣工財務決算。而竣工決算需對以下資料進行收集：初步設計、概算及概算調整、可行性研究報告、開工報告與變更設計等相關文件；先前的年度基本建設投資計劃，曆年年度財務決算的基本建設；承包合同、施工圖預算以及工程結算等的編製；曆年財產物資、財務會計核算、統計、審計；有關文件的工程質量鑒定與檢查，相關資料工程監理等；土地使用權證明以及和工程項目有關的合同、協議與文件等。
3、竣工財務決算報告所包含的內容
決算財務報表和決算說明書是項目竣工決算報告的兩大要素。此外，同時與竣工財務決算向上級報送的一般還有項目工程竣工決算報告封麵、目錄與平麵示意圖。
二、公路公司基建項目財務管理存在的問題
（一）建賬不規範
部分公路建設單位在建設初期沒有建立相應的會計賬簿，尤其是農村公路建設項目單位，在公路建設初期沒有按照會計製度建設會計賬簿，建築不規範。未對公司收到的工程項目資本金予以明細分列，未對基建項目進行分賬核算，很難分清各工程項目資本金到位情況與各基建項目投資完成情況，不利於工程項目的資金來源核算和投資控製管理。