我國農產品國際貿易失衡態勢及應對策略
國際商務論壇
作者：劉曉亮 高鍾庭
我國是傳統的農業大國，農產品國際貿易關乎國計民生。加入WTO後，我國農產品國際貿易增長迅速，進出口額逐年上升，現在已躍居世界第三大農產品貿易國，第二大農產品進口國和第四大農產品出口國，在世界農產品國際貿易格局中占據重要地位。但是，處於轉型期的我國農產品國際貿易，由於受國內農業稟賦要素及國際市場變化的影響，麵臨的國際貿易環境日趨複雜，市場風險也在日益加大，因而存在諸多失衡問題。在認真調研的基礎上，深刻剖析我國農產品國際貿易失衡的主要原因，是優化進出口產品結構，調整貿易區域格局，創新貿易方式與提升國際競爭力的重要基礎，對我國農產品國際貿易發展及政策製定，具有較強的理論和現實意義。
一、我國農產品國際貿易失衡態勢分析
（一）農產品進出口增長態勢失衡
作為世界重要的農產品貿易國，亞洲是我國農產品出口第一大市場，進口第三大市場；南美洲為我國農產品進口第一大市場，出口第五大市場。2013年我國農產品進出口貿易總額達1866.9億美元，其中出口678.3億美元，進口1188.7億美元，占世界農產品貿易總額的比重不斷提高，在全球格局中發揮愈來愈重要作用。
我國農產品國際貿易，進出口雙向增長，但增幅不一致。上世紀八、九十年代，我國農產品以出口增長為主，增速明顯高於進口。加入世貿組織以來，進口迅猛增加，出口反趨緩慢。2003年我國農產品貿易總額增長31.9%，出口增長17.9%，進口增長則高達52.2%，從此開始出現拐點性轉折。據聯合國UNComtrade及農業部信息中心數據統計，從2003至2013的十年間，我國農產品進出口總額年均增長率為18.5%。出口年均增長11.1%，而進口年均增長則為24.2%，二者均差一倍以上。進出口增長態勢失衡，成為我國農產品貿易逆差的根源。
（二）國際貿易逆差不斷擴大
2003年以前，我國農產品貿易總體上呈現順差，1985-2003年，累計順差853.9億美元，占全國同期國際貿易順差總額近40%，在出口創彙中發揮了重要作用。2003年起，我國農產品國際貿易出現轉折性變化，進口增速明顯高於出口增速，2004年出現46.6億美元逆差。隨著農產品貿易總額的不斷增長，逆差亦呈逐漸擴大趨勢，2013年達510.4億美元。我國已成為世界第二大農產品貿易逆差國，僅次於日本。由此表明，我國農產品國際競爭力在下降。
近十年我國農產品總體貿易雖呈現逆差，但仍有部分品類表現為順差，如水產品、蔬菜、水果和茶葉等，2003至2013年，這四種農產品出口合計占農產品出口總額比重從48.1%提高至57.8 %，合計順差從71.4億美元增加到259.7億美元；而食用油籽、棉花和畜產品等，在加入WTO前後，先後經曆從順差到逆差的轉變，近十年來，呈不斷增加的態勢。此三類逆差合計，從2003年67.0億美元，增至2013年615.3億美元，成為我國農產品貿易逆差的主要品類。
（三）進出口產品結構不協調
從我國農產品貿易結構看，出口主要為勞動密集型的園藝產品和水產品，進口更多為土地密集型的大宗農產品。雖符合我國農業資源的稟賦特征，但也是逆差根源，且存在明顯的安全隱憂。
具體而言，出口農產品主要是蔬菜、水果和水產品。2013出口蔬菜115.85億美元，水果63.24億美元，水產品202.6億美元，三項合計占總出口額的56.3%。進口農產品則始終以糧棉油畜等大宗農產品為主。大宗農產品一支獨秀，其它農產品各分千秋。近些年最大變化，就是大豆及糧食進口的大幅增加。如2012年，糧食（穀物）類淨進口同比增長2.1 倍。2013年，食用油籽進口413.99 億美元，其中大豆占九成以上。食用植物油進口89.43 億美元，棉花進口87.19 億美元，畜產品進口195.1億美元，糧食（穀物）類進口51.03億美元。五項進口合計，占農產品總進口份額的70.4%。
（四）貿易區域格局非多元化
南美洲和亞洲，分別為中國農產品進出口的第一大市場。雖然近年市場集中程度有所降低，但總體而言，仍非多元化。如進口對美洲的美國和巴西，出口對亞洲的日、韓、香港和東盟等，均依賴程度較高，不利於貿易發展。2013年亞洲出口第一，為421.1億美元，占總額62.1%。歐洲第二，出口108.0 億美元，占15.9%。北美洲第三，出口 83.7億美元，占12.4%。非洲、南美洲和大洋洲，合計僅9.6%。前五位國家：日本16.6%，香港11.6%，美國10.9%，韓國6.5%，馬來西亞3.9%，合計占一半左右。進口方麵，2013年南美洲第一，為331.1億美元，占總額27.9%；北美洲第二，為 325.2億美元，占27.4%；亞洲227.2億美元，占19.1%；大洋洲、歐洲及非洲，三者合計25.6%。前五位國家：美國22.4%，巴西19.0%，澳大利亞7.2%，加拿大4.9%，新西蘭4.7%，合計占近六成。