我省科技型中小企業技術創新基金存在的問題與對策
管理錦囊
作者：孫愛兵
【摘要】為進一步了解我省創新基金管理狀況，深入總結創新基金實施取得的成績與經驗，係統分析創新基金組織和實施過程中存在的問題，進一步探索創新基金工作新思路，本文在對我省創新基金進行調查研究的基礎上，針對存在的問題提出了相應的對策措施。
【關鍵詞】黑龍江省；創新基金；問題；對策
科技型中小企業技術創新基金是1999年經國務院批準設立，主要通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動的政府專項資金。我省於2006年設立了省科技型中小企業技術創新資金。創新基金充分發揮了財政資金作用，為引導社會資金和創新資源支持企業發展，加快培育和發展戰略性新興產業做出了突出貢獻。
一、創新基金發展現狀
近年來，國家創新基金不斷加大投入力度、完善支持方式、強化管理體係，為支持中小企業技術創新發揮了良好的示範和引導作用。截止2012年底，國家創新基金累計投入220.9億元支持了近4萬個中小企業項目。在國家創新基金管理中心的指導下，我省不斷創新工作思路，加強資金和項目管理，累計獲得國家科技型中小企業創新基金立項支持的項目911項，資金總額5.39億元。通過國家創新基金與省創新資金的有力結合，我省科技資源的配置得到合理的優化與整合，一批技術含量高、創新性強的技術成果得到應用，科技型中小企業的創新能力和核心競爭力得到進一步提升，中小企業創新創業環境得到有效改善，有力促進了高新技術產業的發展。
二、我省創新基金主要做法
（一）加強宣傳組織，嚴格項目管理
與省財政廳建立會商工作機製，達成共識，合力推進。發揮地市、科技園區作用通過培訓會和利用電話、網絡、媒體等向企業方泛宣傳。出台了創新資金管理辦法，從支持範圍、申報條件、扶持方式、監督管理等方麵作了具體規定。完善工作流程，製定了創新基金管理權力運行製度，使創新基金管理工作更加規範、透明。
（二）成立服務機構，做好谘詢把關
成立了創新基金服務中心，專職負責我省國家和省創新基金項目的申報受理和輔助管理工作，從項目的挖掘、申報、論證、推薦到項目的監理、驗收等，都有專人負責，向企業講解國家政策、申報辦法、申報流程和網絡工作係統使用等，對項目申報、實施過程遇到的問題，及時提供幫助、給予解決，確保項目申報質量和按期實施。
（三）科技金融結合，轉變支持方式
把科技金融與創新創業大賽工作緊密結合起來，以賽代評，積極組織大賽參賽企業與金融、投資機構對接，對通過大賽獲得貸款融資的企業和大賽優勝企業，省創新資金以貸款貼息方式給予優先支持，有力地促進了創新基金工作的開展。
三、我省創新基金存在的主要問題
（一）運作模式存在缺陷，易滋生投機行為
隨著項目申報數量逐年增多，企業為申報成功會利用信息不對稱提高自身項目指標，管理單位對企業項目很少進行實地考察，缺少了對企業的直觀感受，使一些技術創新性不高的項目獲得立項，挫傷了其他企業申報的積極性，同時也影響驗收合格率。