1、土地流轉的機製不健全，管理不規範。多數土地流轉為農民自發性，無組織自由地進行，土地流轉程序不規範，土地流轉分散性和盲目性都很大，土地資源沒有得到合理充分的利用。
2、非法占用耕地現象嚴重，土地資源保護意識缺乏，隨意破壞，流轉時沒有任何協議，容易引進矛盾和糾紛，為社會帶來不穩定因素。
3、土地流轉具有不穩定性。由於中國傳統的農業耕作方式沒有徹底改變，一些農民的其它技能不強，存在求穩現象，同時有些農民出外務工經濟收入不穩定，使得相當部分農民仍以農業為家庭主要收入，農民土地承包給他人都是短期行為，導致土地不能規模經營。
4、國家各種養老機製不健全，農民擔心失去土地就失去了農民賴以生存的最基本的生產資料，特別是部分年齡較大、無力從事其它行業的農民一旦失去土地，一定意義上就失去了最基本的生活保障。部分農民還對土地流轉政策心存顧慮，擔心土地流轉出去後，政策重新調整時會失去土地承包經營權。一些農民小農經濟思想意識比較嚴重，小富即安，投資興業怕擔風險，長期務工經商怕失去土地承包權。
四、土地流轉的對策建議
（一）建立健全土地流轉相關法規，確保農村土地合理合法流轉
1、嚴格落實確保土地持有人的土地所有權，讓土地持有人積極參與到土地流轉工作中來，不斷推動土地的規模化經營。
2、穩定承包經營人的經營權，使有耕作技能的人敢於參加土地的承包和經營，使土地進一步提高投入和產出。
3、進一步搞活土地的使用權，在不改變流轉耕地的農業用途的情況下，允許土地經營者依法利用土地進行入股、抵押等，將土地的價值充分發揮出來。
（二）建立政策扶持機製，推動農業產業化經營，不斷提高土地流轉效益
1、整合涉農資金對土地流轉的扶持力度。各級財政每年要安排專項預算資金用於鼓勵和獎勵農村承包土地流轉，壯大規模經營主體，著重培育重點產業和發展龍頭企業。
2、充分搞好土地資源，鼓勵利用土地入股，土地作為資本參與到市場中來，進一步加大得用土地招商引資力度。要積極謀劃好利用土地作為項目來招商，用大項目和農業產業化龍頭企業帶動土地規模化經營。符合農業產業發展方向和產業扶持政策的土地流轉給予政策扶持，建立健全家庭農場、合作經營、合資經營等運行機製，不斷推動農業產業化和集約化經營。
3、加強整合農業項目。不斷增加農業基礎設施投入，整合農業項目並做大做強，不斷爭取各級資金的扶持，強化農業保險等措施，降低農業經營風險，進一步提高農業經濟效益。
（三）健全完善社會保障機製，推動農民積極參與到土地流轉中來
1、建立健全農民的社會保障機製，實行城鎮居民和農村農民社會保險一體化，，探索建立農村人口養老保險製度，讓農民老有所保，使農民放心地、主動地將土地作為資本參與到土地流轉中來。
2、堅持同工同酬的法製建設，不斷吸引農民主動外出務工，使農民務工收入明顯高於農業收入，農民參與城鎮化建設的積極性提高，進一步推動城鎮化建設。
3、要引導已經流轉土地的農民，從土地流轉收益中拿出部分資金，建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力。
參考文獻
[1]張豔玲.《地權回歸》（《財經》2008年第21期）
[2]張新光.《新一輪農村改革的突破口仍是解決土地問題》（《湖湘三農論壇》2008長沙（紅旗出版社））
[3]陳錫文.《慎重對待農地流轉——在穩定土地承包權的基礎上讓農民自主選擇》，《經濟研究參考》2002年第7期