社區黨組織在社區建設中的地位和作用
改革探索
作者：馬建國
【摘要】社區是城市和社會發展中最具活力的組織性細胞，在構建社會主義和諧社會的進程中發揮著特有的價值功能，黨組織在社區建設中占有全局性的政治領導核心的地位。社區黨組織建設是新時期基礎黨組織建設的重要表現形式，發揮著凝聚人心、服務群眾、促進和諧的重要作用。加強對社區黨組織在社區建設中的地位和作用研究，具有十分重要的理論和現實意義。
【關鍵詞】社區黨組織；社區建設；地位；作用
在我國市場經濟體製和政治體製改革的大環境下，充分發揮社區黨組織在社區建設中的作用，是解決社會矛盾、維護社會穩定、鞏固基層政權的客觀要求。社區建設最直接的彙集了社區基層群體的願望與訴求，充分理解社區黨組織在社區建設中的地位和作用，才能夠真正實現居民自治，推動基層民主政治建設，維護社區的團結與穩定，促進社會主義核心價值體係建設，使社區成為黨和政府聯係居民的橋梁和紐帶。
一、社區黨組織建設的科學內涵
社區是指聚居在同一地域範圍內的居民所形成的社會生活共同體，在相對區域內進行經濟、文化、政治生活的交流和溝通。社區黨組織是社區範圍內有正式黨員三人以上的，經上級黨組織批準的，以服務群眾為重點的黨支部委員會，領導本社區範圍內的方向性工作，是群眾自治組織充分發揮功能價值的重要保證，是社區各類組織和各項工作的領導核心，能夠促進社區資源的優化配置，實現社區多方協調價值，直接承接了管理、服務、保證等功能，最大限度的將矛盾化解在基層，維護了社會穩定、團結與繁榮。
在我國經濟體製改革和社會轉型的嚴峻環境形勢下，對社區黨組織在社區建設中的功能價值提出了更高的要求和標準，必須深入貫徹和落實科學發展觀，促進黨的組織隊伍建設，擴大黨組織的基礎覆蓋麵，不斷提升黨組織基礎領導力和號召力，鞏固擋在基礎的執政地位，開創基礎黨組織建設工作的新局麵。加強社區黨組織建設是踐行黨的先進性的根本要求和實現全麵建設小康社會的基本政治要求，基層黨組織建設工作能夠最直接的接觸到廣大人民群眾，黨員的先鋒模範作用能夠最完整、最真實的展現在社區居民眼前，更具說服力和認同感。
二、社區黨組織在社區建設中的地位和作用
社區黨組織與社區建設之間是相互聯係、彼此促進的關係。社區黨組織領導社區中的居委會、群眾組織、社團組織開展工作並行使職能，優化社區資源配置，形成社區建設合力，為社區建設工作提供組織保障。社區建設工作的成就，能夠更加密切黨與群眾的血肉聯係，進一步鞏固黨的執政地位。社區黨組織在社區建設中處於絕對的領導核心地位，其作用延伸到整個社會建設的所有方麵，在不斷通過思想、組織、作風建設提升執政能力的同時，能夠最大限度的強化社區管理和社區建設。社區黨組織在社區建設中的作用具體體現在以下幾個方麵：
（一）領導作用
隨著我國社會經濟的快速發展，人民的物質文化品質要求不斷提升，城市化建設步伐被一再推進，西方發達國家曆經百年完成的城市化任務，由於現實需求我國要在幾十年內完成，人口流動率劇增、城市規模擴大，直接造成了城市資源的分配不足，城市管理滯後於城市發展，各種社會衝突和矛盾聚集在社區基層。社區黨組織隻有發揮黨的領導作用，統籌兼顧才能有效科學的化解矛盾，維護社會的穩定與和諧，促進社會經濟的進一步發展。社區黨組織將黨的最新的路線、方針、政策最完整的傳遞給社區的各類自治組織或團體，增加群眾的參與意識和參與積極性。社區黨組織能夠積極引導居民依法參與社區的各類民族活動，促進基礎群眾和組織的民主建設。同時，社區黨組織可以根據社區建設實際，結合黨和國家的方針政策科學合理的製定社區階段性發展規劃，定期開展獨具成效的政治理論學習，幫助社區解決建設中遇到的重大問題，做出科學的分析和理性的決策。