其實原因很簡單，征糧修路，動用的是河東路各地州府的官方行政力量，背後依靠的是勝捷軍的武力坐鎮，對付的是糧商地主和老，強弱分明，老百姓在有糧食吃有活路的時候，輕易不敢和官府對抗，就是個別幾個膽子大的敢頂風作案囤積居奇的，須臾便下了大牢抄家發配千裏之外，因此征糧工作順利進行！
可史進整軍的對象，卻是拿槍弄棒持弓披甲的河東路轄下各府州軍的軍頭們，一個不好，在邊界釀成兵變，卻不是好耍的！輕者流竄四鄉八裏成為亂兵燒殺搶掠，禍害鄉裏，重則直接盤叛變投了北方的大遼，大宋臉麵無存！
到時候九紋龍這大宋第一好漢的麵子往哪擱？宋夏兩國駙馬的麵子往哪擱？道君皇帝和二相的麵子往哪裏擱？
史進便先問眾將可有良策，猶豫了一會兒，眾將七嘴八舌議論紛紛，最後歸納起來的意見差不多如下：
強硬的一派，如董平張清韓世忠等，便建議史進引著勝捷軍武裝巡視，到一州一府一軍，便令聚攏駐軍，當場點驗，並淘汰老弱，選拔精壯，組成新軍。誰敢不服，當場奪職待參，敢鬧事的軍兵，直接砍了示眾！勝捷軍一萬八千眾，那幫積弱浮誇已久的河東邊軍，如何是我敵手！
溫和的一派，如王進林衝徐寧劉光世等，建議史進下令叫各州府軍自行點驗，等他點完報上來後，再派人去現場核實，根據點驗後的實際名冊重新厘定應發的糧餉，然後從後勤上控製對方。
乾珠的身份特殊，她雖是公主又是史進的妻子，但在軍中，不過是蕃漢騎兵的領軍統領使，所以她參加軍議時的發言權，和眾將其實一樣，這公主自嫁了人跟了史進，倒也頗求上進，一心要做個文武雙全的花木蘭，隻是黨項兒女直來直去，這等搞陰謀詭計，卻非公主的長項，因此漲紅著臉憋了半天，給出的意見就是，
“大郎如何說，乾珠便如何做，麾下這一千蕃騎，和新編練的二千漢騎，隨時都可以拉出去溜！誰敢不服，一箭射他個透心涼！”史進在勝捷軍一萬五千人中選了兩千善騎射的北地軍漢，湊成三千鐵甲騎兵，另從廂軍中又補充了二千後勤輜重兵，因此現在全軍是一萬五千步兵加三千鐵甲騎兵，此外三千輜重後勤兵。
陸謙和施恩對視了一眼，瞧著史進隻笑不說話，史進知他二人必是有了主張，隻不方便在眾將跟前說，便喚了他二人進了內堂，原來施恩和陸謙商量了一計，假借在太原府勞軍，召集河東路眾軍將並麾下幕僚佐吏俱來太原府軍議，便在會上宣布整軍和點驗計劃。
“之後呢？”史進知他二人打的甚主意，卻笑著問！
陸謙嘿嘿一笑，道，“他等乃領軍大將，若帶著幕僚佐官來，也說不出自己麾下兵馬錢糧數目，或者胡亂扯個數字出來欺瞞相公，便是瀆職之罪，相公便將他奪職待參，另選得力軍將替他！”
施恩接著話頭道，“我等錦衣衛這幾個月，除了在西夏和遼國鋪設情報網絡外，得了相公吩咐，在邊界那幾個駐軍數量多的軍州卻也下了不少功夫，雖尚不完整，但也八九不離十”說著從懷裏取出一本冊子，雙手高舉奉給史進。
史進接過來打開一看，果然是錦衣衛調查的河東路各州府軍實際駐軍的數量，什麼地方，名義編製是多少，實際數出來的人頭大概是多少，空缺額是多少，一目了然，略翻了翻，卻見這空額少則二成，多則四成，幾乎就沒有足兵足額的軍州，史進看了氣得臉色鐵青。
施恩恨恨的道，“河東路這幫邊軍朽木不可用之，若不整軍講武，等遼國或者西夏大軍殺過來，必然兵敗如山倒！絕無能力守土保家衛國！到時候吃苦的還是我河東路的百姓！”
陸謙卻道，“河東路邊軍缺額如此大，到時候卻也省了我等淘汰老弱裁軍時的花費，隻是這十七州府六個軍州，領軍的將領若都齊聚太原府，若邊關有事，隻怕群龍無首到時候不好處置。”
史進心中卻已有了計較，笑著道，無妨，史進已有了計較，卻來和眾將一起分說，於是便領著二人轉回了大堂。
眾將見史進領著兩個搞陰謀詭計的家夥私下說話，知道準是陸謙要獻什麼見不得光的毒計，見沒多久三人又轉了出來，這邊乾珠性子急，便嚷嚷，
“陸謙施恩，大丈夫光明磊落，卻不可盡使那些陰謀詭計，唆使我家官人搞什麼鴻門宴項莊舞劍的茅招，恁的壞了九紋龍的名聲！”