綏化地區縣域經濟發展研究
農村金融
作者：張戰友 邵立敏 趙鑫禹
【摘要】縣域經濟是發展市域經濟的基礎，與國民經濟發展和國家實現長久治安有著生生不息的關係。實現縣域經濟的大繁華，是落實科學發展觀的重要步驟。全麵建設小康社會，促進綏化市經濟實現大的跨越，需要我們將思想和行動統一起來。
【關鍵詞】縣域經濟 經濟發展 思路對策
改革開放以來，我國的縣域經濟取得了良好的發展，城市化建設水平不斷提高。但是從整體上看，縣域經濟運行質量並不是很高，因此綏化地區如何理清思路，發展自身地方特色，把握重點，加快縣域經濟發展的步伐，這是一個值得研究的問題。
一、綏化地區縣域經濟發展現狀
這幾年來，綏化的縣域經濟發展有了很大的提高，但是相對其他地區的縣域經濟而言，仍然存在一些問題，自然災害等因素也造成了農業發展的不協調。目前，黑龍江省政府也已經出台一些政策，將會帶起新一輪的縣域發展熱潮。對於綏化地區幾個縣域而言，要想從根本上解決經濟窮縣的落後局麵，縮小與發達地區的差距，就必須壯大自身的縣域經濟，這也是構建和諧社會的必經之路。當然，在這條路上，我們首先得發現自身縣域經濟發展存在的幾個問題，才能越走越遠，更大更強。
（一）產業結構不夠合理
目前，綏化地區縣域經濟雖然有著長足的發展，但是相對全省經濟發展而言，仍舊有著很大的差距，綏化地區第一產業以農業為主，農業經濟特征明顯；第二產業則是小型企業和傳統工業。相對於影響較大的第一企業，第二企業中可以牽動經濟發展大局的企業很少。第三企業比重較高，卻也有著水平低，難以支撐縣域經濟發展的現狀。
（二）縣域發展不夠平衡
從黑龍江省總體來看，全省經濟發展十強縣中，綏化地區隻有肇東縣，而在經濟發展十弱縣中，綏化地區卻有蘭西、青岡、明水、望奎4個縣。肇東縣已經實現GDP經濟發展接近90億，而明水則不足7億。財政上麵，綏化地區有8個縣靠財政轉移勉強過日子，根本就沒有多餘的資金用於經濟建設上麵。
（三）綏化經濟總量不足
綏化在全省GDP總值排行榜第四，但是人均GDP卻隻有6222元，已經是全省最低水準。
（四）縣域特色產業少
綏化地區縣域特色大型企業利稅超過千萬的隻有12家。地工產品以及綠色產品市場占有率也不夠多。
（五）城鄉分割嚴重
在綏化地區，縣域經濟難以融入城市經濟。縣域經濟未能找到自身潛在的優勢，變單一的產業結構為多元化的產業結構；將計劃經濟轉化為市場經濟，產業的發展格局也同樣不夠開放。縣域經濟同樣存在地方保護主義，地區割據所產生的不公平競爭的現象，盡管這些已經違背了市場發展的規律，同樣也阻礙了市場的經濟發展。但是某些縣域政府為了自身利益，人為阻礙城鄉企業之間的聯盟發展，這樣促使縣域經濟發展遲緩，造成了經濟上的重大損失。
二、創新綏化地區縣域發展思路
綏化地區縣域經濟發展應從實際出發，堅持現代化的發展方向，以三個代表重要思想為指導，做到農業、工業、商業、旅遊業共同發展，增加居民收入，以市場為導向，發揮自身優勢，創造競爭優勢，建築主導產業，兼顧附屬產業，擴大經濟開放，搞好城市建設，調整經濟發展格局，科學思想，解放經濟，築起綏化市特有的縣域經濟發展新格局。具體做到以下幾點：
（一）優化農業布局
我國是一個農業大國，要想發展好縣域經濟，必須優先發展好農業經濟。以農業為主的縣域必須走農業產業化道路，這樣不僅可以克服小企業和大企業之間的市場矛盾，更有利於企業和農民之間形成了一個互惠互利的關係，相互依存，是實現農業資源優化配置的必走之路。
縣域政府應積極引導農民，推出綠色安全的生產規模，將綠色食品帶入尋常百姓家。增強畜牧業的經濟地位，加快畜牧業的發展，深入推進農業產業化，大力發展林業經濟。除此以外，應重點抓住龍頭企業，抓好大豆、玉米、馬鈴薯、水稻等產業建設，將它們綜合起來，全麵推動農業產品的發展。應用現代化科學技術，有利於實現農業的可持續發展。打響農業產品的品牌，是一個縣域經濟能力的代表旗幟。現在品牌的市場占有率很大一步能推動整個市場競爭力。如2006年肇東市農業總產值實現56.7億元，農民人均純收入達到4101元，農業結構也應該按照品種調優的思路，促進傳統農業優化升級。
（二）壯大民營經濟
抓好縣域經濟，需要抓住民營經濟。集中大眾的力量，壯大民營經濟。現在的民營經濟機製靈活，具備很強的市場競爭力。如2008年嘉蔭縣就是通過龍頭企業示範帶動其他普通企業的模式，在進出口等方麵，信貸方麵給予了足夠的支持，民營經濟增長了23%。因此綏化地區的縣域經濟可以做大做強，需要從本土小企業開始，在現有的技術水平上，發揮自身優勢，鼓勵民營企業以資產重組的方式提高民營企業的融資效率。