探究人力資源外包企業勞動保障責任承擔機製
外包·派遣
作者：章耀
摘要：在已經形成一種競爭戰略的不斷擴大的企業人力資源外包這一大背景下，傳統的勞動機製由於太過單一而麵臨著嚴峻的挑戰。為了尋求發展，必須對企業承擔勞動保障責任的新機製進行探索。本文就此提出探討，並對其運作機製進行分析。
關鍵詞：外包人力資源勞動保障
一、概念界定與研究動因
企業的社會責任在經濟全球化這一背景下已經逐漸成為社會所關注和討論的焦點。企業在對利潤進行創造以及對股東承擔相應的法律責任的同時，也需要對員工、社區和消費者等的責任進行承擔，這就是企業社會責任。企業的社會責任要求企業在生產過程中要關注人的價值，要對社會和環境做出貢獻，而不單單隻是將利潤作為唯一的目標。當前，對於企業的社會責任來說，世界各國還沒有一個明確的定義，但是考慮到企業的長期發展和員工的工資收入、生命健康等有著密不可分的關係，所以，將勞動者的福利待遇、工資收入以及健康安全等作為企業社會責任的基本內容。
企業社會責任運動的興起與發展要求企業的管理理念要超越將利潤作為唯一的目標。但是，企業想要在市場上占有一席之地，又不得不首要目標設定為控製成本、保持競爭優勢。不斷推進的經濟全球化，讓企業的成本麵臨著越來越大的壓力。對於企業的運營成本來說，其內在的核心是人力資源成本，因此，企業在進行重新構建的過程當中，焦點必然是人力資源成本。對於人力資源外包，雖然很多專家都告誡不要以其作為節省成本的方法，但實際上來自成本的壓力還是成為大多數企業將人力資源外包的第一個原因。因此，麵臨已經形成一種競爭戰略的不斷擴大的企業人力資源外包這一大背景下，傳統的勞動機製由於太過單一而麵臨著嚴峻的挑戰。為了更好地應對這一挑戰，企業有必要進行勞動保障責任新機製的探索。
二、國外基於人力資源外包的企業勞動保障責任承擔模式
1.美國模式
美國模式代表了一種外包方與承包方共同承擔勞動保障責任機製。共同雇主理論是美國模式的理論基礎。所謂共同雇主就是兩個或兩個以上公司共同參與決定雇傭問題，但實際情況下他們又是相互獨立的。在美國，很多情況下，承包雇員的共同雇主都會被認定為承包方和外包方。由於是由承包方直接雇傭承包雇員的，所以，雇主的責任必須由承包方來行使，當然對於外包來說，有時候也需要承擔雇主的責任。一般情況下，外包方有沒有對承包雇員行使監督管理權決定了外包方是否承擔雇主責任，也就是以外包方與承包雇員之間的關聯程度作為標準。
2.德國模式
德國模式代表了一種承包方承擔勞動保障責任的機製。在德國，雇傭關係是指承包方與雇員之間的法律關係，因此，直接的雇傭關係在雇員和雇主之間是不複存在的，雇員與承包方之間的雇傭合同以及外包方和承包方的外包協議以及相關的法律條款規定了彼此之間的義務。在歐盟，自雇員工和借用員工都一樣享有相同的職業訓練的機會和保障條件，這是歐盟所一直推崇的。所以，作為歐盟的一個成員國，德國所采用的這種模式，也是對歐盟平等保護借用員工和自雇員工勞動保障權益基本目標的體現。
3.英國模式
英國模式代表了一種外包方承擔勞動保障責任的機製。在英國，雇主與雇員是按照傳統的雇傭關係理論，控製和義務的相互性都是雙方應該具備的，也就是雇主為雇員提供工作，雇員提供勞務以獲得薪酬。由於承包方和外包方都可以對雇員行使支配權利，但是，如果雙方都不對雇主責任進行承擔時，雇員則得不到勞動保障。所以，針對這一問題，英國采用默示雇傭關係理論，也就是當承包方沒有正確行使其責任時，司法部門將會判決其履行雇主責任，這樣就可以很好地遏製外包方選擇不對雇主責任進行承擔的承包機構，以更好地維護雇員的勞動保障權益。
三、國外模式的啟示與中國本土經驗的再思考
在世界上，基於人力資源外包的企業勞動保障責任承擔主要有上述美國模式、德國模式和英國模式三種不同的機製。但是，這幾種模式，各自都有著一定的局限性和缺點。在美國模式上，雖然在理論上雇主是外包方和承包方，雇主責任始終是由承包方負責，而隻有在一定情況下，外包方才會承擔雇主責任，且符合“控製權標準”；在英國模式上，外包方是在承包方規避責任之後，才會負責承擔責任，所以，通常情況下，外包方都不會承擔雇主責任；在德國模式上，雖然雇主責任是由承包方承擔，但是根據一定的法律和協議，外包方也需要承擔部分勞動保障責任。綜上所述，在這三種模式中，勞動保障責任的首要承擔者都是承包方，隻有承包方對責任進行逃避或者無力承擔時，才會將雇主責任的候補承擔者定為外包方。