電網企業預算管理職能提升
經營管理
作者：潘敏
摘要：實施預算管理，是通過實施精細化管理整合有限的企業資源的途徑。本文便是通過分析當前電網企業管理上的疏漏情況，提出了建立有效預算管理功能的預算係統的基本思想。
關鍵詞：電網企業；預算管理
預算管理是利用預算功能對企業內部各單位部門的各種財務及非財務資源進行有效分配、考核和控製，以便更加有效地組織和協調生產活動，完成公司的既定業務目標。在整個過程中預算對於管理的企業，都會全麵充分地參與進去。這些年來，電網公司已基本形成了以預算管理公司的管理係統。實行預算管理不僅是實現企業戰略目標的實際需求，而且預算管理在企業戰略目標的帶領下，通過預算編製、執行、控製和評估動機等一係列活動，能夠有效地組織和協調企業各種資源，提高企業管理水平和生產效率，進而實現企業資產價值最大化。
1.電網企業推行預算管理的必要性
實施預算管理的企業建立一個完善的現代企業製度，對於提高整體管理水平，增強企業競爭力具有十分重要的意義。主要有幾個方麵的表現：
1.1有利於電網企業的資源整合
通過進行全麵的預算編製，全麵預算企業各方麵的一個統一的計劃。將明確的企業的戰略規劃和近期的業務計劃分配到各部門單位，尤其是各單位的業務目標和活動範圍，由此根據不同層級、不同部門以及不同單位之間的職責和功能在組織內部進行合理化的分工。
1.2有利於加強內部溝通機製
電網的預算管理，在協調整個公司的價值鏈中發揮著巨大的作用。明確各部門的職責，以協調和促進各部門之間的關係，可避免互相推諉責任的情況。而且還可以明細在整個過程中的指標分解、投資決策等，還能加強日常經營成本預測規劃過程中各部門之間的管理和監督職能，促進各部門之間的溝通，減免財政部門在預算調整期間還需要做具體業務分析的麻煩情況的發生。
1.3有利於監督的財務管理控製轉移到推進
預算管理控製著企業整個發展過程，包括事前的預測和生產活動中加強監管等。積極準備全麵預算計劃是企業經營管理的基本出發點，同時也是控製企業日常經濟活動的重要基礎。在活動全麵實施的全過程中，進行全麵的預算管理，充分發揮出預算管理對經濟活動的絕對事先預測。
2.當前電網企業預算管理存在的主要問題
2.1對預算管理的認識不清
現在，大多數電網公司對於現代企業的預算管理意識十分模糊，而且還存在一些錯誤的認識。籠統地講，預算相當於一套涵蓋公司所有資金形式的賬戶，對於該公司未來每年的收入聲明、資產負債表以及現金流量表的具體預測，同時這些也是財政部門的預算職責。（財務部門的事）
2.2預算缺乏企業的戰略性指導
在沒有企業戰略的指導，純粹以預算管理的情況下，電網企業往往隻注意局部利益，忽略了作為一個整體的公司利益。它們隻重視短期活動，忽視長期目標，而短期和長期預算目標不相容，導致企業預算管理過分“近視”，使得企業隻顧眼前的利益，看不見長遠利益。準備不充足的預算顯然不利於目標的長遠發展。甚至年度，季度及月度的預算執行，對於預算管理都很難達到理想的效果。
2.3缺乏有效的預算執行情況的考核和激勵機製
不管任何評估以及評價措施，隻要措施不當，電網公司都無法很好地實現預算目標。因為在預算執行的過程中，預算標準和那些評估他們的獎勵和懲罰的界限，都過分強調某方麵的因素對生產經營活動水平的客觀評估，從而忽略了主觀原因的影響。而側評往往更是摻雜了太多的個人感情來對評估方進行評估，或者在測試後沒有配套的獎勵措施，缺乏激勵機製，這樣就使得考核工作徒有形式。
3.電網企業執行預算管理的建議
3.1推動電網企業預算管理的實施
中國電網企業預算管理中測試內容不夠全麵，它不是針對整個企業或者集團進行的一個全麵的監測和控製，這種預算管理或財政漏洞的現象可能會導致區域局部癱瘓。由此看出，中國的電網企業迫切需要加強財務預算和資本支出的預算，並且應該在預算的基礎上進一步加強生產經營和管理，使經營和財務的預算和資本支出的預算相互銜接，也就是說金融部門能夠對生產經營部門進行充分了解，結合企業實際財務狀況（投資、融資以及資金分配等）和資本支出情況（固定資產或無形資產的收購、投資的基礎設施項目等），進行統一良好的生產和經營預算，並認真通知相關負責人員，以監督實施預算執行的情況。