創新驅動成都市新型城鎮化建設的對策研究
商業文化
作者：朱俊蓉 何東 宋寶莉
摘要：通過對成都市新型城鎮化進程的現狀分析，理清成都市新型城鎮化建設的主要成就和存在的問題，最後，從科技創新驅動的角度，提出了破解成都市新型城鎮化發展難題的對策。
關鍵詞：科技創新；新型城鎮化；驅動；對策
一、引言
隨著經濟全球化進一步深化以及項目管理的不成都市當前的城鎮化進程轉入從量變到質變、從“要素驅動”、“投資驅動”向“創新驅動”、從重數量的外延式擴張向重品質的內涵式發展轉變，實現向“創新驅動”發展方向轉變，而“創新驅動”的核心是科技創新。黨的十八大報告指出，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，這充分表明創新驅動發展已成為國家發展的重要戰略。對於新型城鎮化建設來說，科技創新將是重要抓手和成功的關鍵，是當前成都新型城鎮化發展的重要推動力量，是城鎮發展中強大的軟實力[1]。
二、現狀分析
（一）成都城鎮化的主要成就
2011 年底，成都市城鎮化率達到67%，超過全國平均水平約16個百分點，非農產業增加值比重達到95.3 %。城市建成中心城區麵積達到483.02 平方公裏，比2010年增長27.46平方公裏，建成區綠地率35.43%，建成區綠化覆蓋率39.17%，用水普及率達到98.17%，用氣普及率達到95.58%，市區汙水處理率96.73%，人均住宅建築麵積30.68平方米，人均擁有道路麵積14.98平方米，人均公園綠地麵積13.45平方米，天然氣供氣總量萬立方米，液化石油氣供氣量達噸，地鐵運營線路長度達17.6公裏，GDP年均增速保持12%以上，成都工業化水平在達到45.23 %時，城鎮化率與工業化率之比為1.48，處於國際公認的1.4～2.5的合理水平[2]。
（二）成都城鎮化的主要問題
1、科技創新未能有效支撐引領城鎮化
成都市的新型城鎮化已經到了一個非常重要的轉型時期，對科技提出了更高的要求，未來的城鎮化健康發展離不開科技的有效支撐和引領。然而，成都市的城鎮化建設的“科技含量”偏低，仍然麵臨許多體製及其製度上的障礙，如部門之間缺乏協調，對在城鎮化建設中發揮科技創新作用缺乏規劃；標準建設滯後，強製性規劃少，科技發揮作用的渠道不通暢；科技產業化應用示範工程等推進力度不夠等。
2、城鎮化發展質量不優
當城鎮化率達到60% 時，社會矛盾往往集中多發，大多會出現不同程度的城市綜合負載能力問題。第一，就業不足。據2012年成都市統計年鑒數據和CHFS公布的2011年數據，成都市的城鎮登記失業人員6.65萬人，失業率為0.8%，低於中國城鎮整體8.0%的失業率。但該失業率並不能反映成都市總體的真實失業率，因為農村存在大量的勞動力人口，21-25歲以及51-55歲勞動者的失業率最高，成都農村就業率僅為36.54%，城鎮就業率為55.54%，均未能達到充分就業；第二，貧富差距拉大。成都市的城鄉居民收入差距加大，2011年底，城市居民人居可支配收入23932元，農村居民人居純收入9895元，前者是後者的約2.4倍；第三，住房短缺。雖然成都市目前人均住宅建築麵積30.68平方米，較上年有所增長，但住房保障製度未能充分落實，打工人員群租現象普遍，大量農村居民轉為城鎮戶口或者要在成都市真正定居，因財力不夠，房價、物價高等，難以實現；第四，交通擁堵。成都市整個在中心城區出行車量接近臨界點55萬輛，並且80%的主要路段以及60%的主要路口已處於飽和或超飽和狀態。12個擁堵路段平均行車車速長期低於10公裏/小時，在路段車速等級劃分中，全部處於最低的7級。第五，環境汙染。成都市2011年成都市全年有17天大霧天氣，空氣質量優53天、良269 天、輕微汙染39天，輕度汙染3天，中度重汙染 1天[3]。
三、對策研究
相對於成都過去注重簡單的人口比例增加和城市麵積擴張、經濟水平單方麵的提高，應該通過科技創新集群化，集約利用城市空間資源，以現代化為目標，以人的城鎮化為核心，以集約、智能、綠色、低碳的發展方式，提升工業化和城鎮化的質量，實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一係列由“鄉”到“城”的重要轉變，實現城鄉經濟、社會、環境全麵協調可持續發展的新型城鎮化。通過把科技創新拓展城鎮化在城鎮產業發展等方麵的創新空間，將成都市打造為充分運用科技進步的“智慧之都、成功之都”，切實推動成都城鎮與生態、城鎮化與農業現代化、城鎮化與新型工業化協調發展，積極穩妥地推進新型城鎮化進程，實現偉大“成都夢”，建設美麗繁榮和諧“成都”。