中國與東南亞國家區域經濟合作研究
經法視點
作者：伍星
摘要：麵對當前世界經濟複蘇緩慢的形勢，東南亞國家的經濟增長呈現出減緩的趨勢。筆者對中國與東南亞國家區域經濟合作的現狀與對策進行了詳細分析，針對其區域一體化進程中的特征及問題，提出了中國進一步參與東南亞區域經濟一體化的對策，以及促進中國成為全球經濟中的穩定力量，對亞洲乃至世界經濟強勁、可持續、平衡增長做出貢獻。
關鍵詞：區域經濟；東南亞經濟；經濟一體化；東盟；發展趨勢
1.中國與東盟深度合作是世界的新機遇
近年來，東盟與亞太國家經貿合作和互聯互通取得顯著進步，其中中國與東盟合作分外引人矚目。自2004年以來，中國—東盟博覽會的召開給中國和東盟相互之間提供了不斷增強經貿聯係的絕佳機會，擴大貿易與投資合作，同時拓展雙方在其他領域的合作關係，由最初的單一貨物貿易形式，到服務貿易、相互投資，再擴展到信息通訊、湄公河開發、交通、能源、文化、旅遊等各個領域。2003年至2009年，東盟對中國投資額從29.3億美元增長到46.8億美元；中國對東盟投資從2.3億美元增長到30億美元，增長超過13倍。①雙邊貿易額從1991年的79.6億美元快速增長至2011年的3628.5億美元，年均增長率超過20%。2015年，貿易額預計將達到5000億美元。可以預見，在未來的2-3年內，雙邊貿易還將迎來一波比較迅猛的發展，其中包括貨物貿易、投資貿易和人員交流等。列在歐盟和美國之後，中國已連續3年成為東盟第一大貿易夥伴；東盟則超過日本，於2012年1月成為中國第三大貿易夥伴，同時保持為中國第四大出口市場和第三大進口來源地。③中國—東盟自貿區惠及了中國、東盟10國的經濟穩定和增長，促進了東盟國際地位的提升和內部凝聚力的增強，中國與東盟“10+1>11”的合作共贏模式已經成為世界區域合作的典範。
2.中國進一步參與東南亞區域經濟一體化的對策
隨著經濟全球化的深入，東南亞區域經濟一體化也在加速發展。聯合國貿易和發展組織2012年7月發布的《2012年世界投資報告》統計，2011年流入東南亞的外國直接投資為 1170億美元，比上年增長了26%，增速領先於東亞，而中國的這一增長率同期不到8%。四個屬於東盟的經濟體——文萊、印尼、馬來西亞和新加坡資金流入量出現了大幅上升。東南亞的直接外資流出量達600億美元，比上年增長36%，而中國的流出量下降了5%。④中國在此番浪潮下選擇深化與東南亞國家的經濟合作，既是應對經濟全球化、順應區域經濟一體化潮流的選擇，又是抵抗金融危機衝擊、擴大貿易的必然選擇，符合中國的經濟利益。
2.1 加強雙邊政治互信和溝通，完善合作機製
目前，盡管南海問題不斷挑動著各國敏感神經，但進一步鞏固和深化中國-東盟戰略夥伴關係，維護友好合作大局是大家共同的戰略選擇。中國與東盟各國友好往來的曆史源遠流長，應繼續本著相互尊重與互利合作的精神，排除幹擾，增進互信，將注意力從爭端問題轉移到經濟合作和文化交流上，以合作謀和平、以合作保安全、以合作化幹戈、以合作促和諧，強調以對話化解分歧、解決爭端，以互利互惠促進各國經濟社會發展，以合作共贏取代“零和遊戲”。⑤
2.2 增強產業競爭力，與東盟構建產業協作體係
在科技革命和經濟全球化的推動下，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業與服務貿易的發展水平已成為衡量一個國家現代化水平的重要標誌之一。中國經濟麵臨著“一進一出”的現狀，一方麵潛力巨大的中國市場使發達國家進行產業結構調整時將其技術相對先進的勞動密集型產業和生產環節轉移過來，或把科研中心移至中國，另一方麵越來越多的製造企業已經或者準備將生產基地轉向東南亞等相對勞動成本低的國家。