“電子商務環境”下行政服務建設的成果、問題及對策的思考
前沿探索
作者：張易
我市行政服務中心於2004年11月12日正式揭牌運行以來推進了行政審批製度改革的要求，加快了建立和完善社會主義市場經濟體製進程，促進政府職能轉變，提高行政效率，優化經濟發展環境，打造全省一流的“政務超市”，促進實施我市“對接長珠閩、建設新贛州”發展戰略以及十大體係建設的一項重要舉措。
2009年2月開始我市各縣（市、區）行政服務中心向鄉鎮延伸。全市所有鄉鎮在原有便民服務中心的基礎上，統一規範，建立鄉（鎮）行政服務中心，把涉農部門及其有關站所統一集中在一起辦公，對涉農便民審批事項原則上下放到鄉鎮實施，鄉鎮行政服務中心實行“一個中心對外、一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦公、一次性收費”，為群眾提供審批辦證及公共服務，形成了群眾辦證的“綠色通道”。
同時，我市還加快了網上審批和電子監察係統建設。將市、縣兩級的行政審批事項全部納入網上審批實施範圍，有條件的可延伸至鄉鎮，實現全麵對接、上下聯動，建立涵蓋市、縣、鄉三級所有審批事項的全方位一體化網上審批係統，達到全市行政審批信息、資源共享的目的。並逐步實現市、縣行政審批事項從申請到受理、審核、批準等全過程的電子實時監察、預警糾錯和績效評估，建立現場監督和電子監察相結合的現場監督平台。
行政服務雖然推行了鎮（鄉）便民服務“一站式”服務形式，開通了行政審批快速通道、開展審批代辦服務工作及積極推行網上審批服務，加快了之前的服務效率，但手續的辦理及審批處於“明進暗不進，審批體外循環”、“兩頭受理”狀態並未改變。網絡平台下的行政服務還處於電子化公共服務的狀態，並為從根本上解決“明進暗不進，審批體外循環”、“兩頭受理”狀態，達到“受理程序清晰、審批明確快速、收費合理民主”的狀況。
“電子商務環境下的行政服務綠色通道”與傳統的行政服務“綠色通道”具有以網絡係統作為主要服務平台、積極隨時隨地提供服務、以公眾需求為導向服務內容的高度集成、服務流程得到優化、多樣化的服務方式、服務成本降低和服務效能提高等特點。並且推動“電子商務環境下的行政服務綠色通道”具有以下重要意義：
1、優化政府內部管理，推動政府職能轉變和政府流程的優化
2、方便公眾充分享受行政服務
3、促進電子化民主進程
4、有助於縮小數字鴻溝
5、有助於樹立廉潔、公正、高效的政府形象