農村信息化服務模式及對策研究
互聯管理
作者：徐菁 許紅飛
摘 要 隨著我國信息化進程的推進，我國的農業信息服務體係已初具規模，但要使的我國農村信息化服務模式取得長足的發展就必須結合不同地域農產品及農民特色，設計不同的服務模式，滿足農民的特色需求。社會的不斷發展，農民對農村信息化服務的需求也日益強烈。對農村信息化的內涵進行闡述，通過對農村信息化服務體係的需求分析，參見國外先進農業信息化服務模式及我國農村信息化服務整體框架，構建以信息服務主體為主線、具有農村特色的農業信息服務模式，以此來解決農村信息化服務建設中出現的諸多問題。
關鍵詞 農村信息化 服務模式 需求 山西
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A
1農村信息化內涵
農村信息化服務是指對有關農業產前、產中、產後、戰略決策和運行管理中涉及的農村自然資源、經濟、技術和社會信息進行收集、整理、加工、傳遞和利用的一切活動進行服務。服務內容主要包括市場信息、技術推廣、政策法規、管理體製以及農村社會生活等。在此過程中，信息化服務的基本要素有服務對象、服務主體、服務內容和服務手段。農村信息服務的對象包括農村基層組織、基層幹部、農技人員、中小企業、中介組織、種植大戶、農產品加工和運銷大戶、批發市場以及廣大農民等。農村信息服務的內容很廣，主要包括：前沿科技信息，先進的管理信息，市場行情信息，國家政策法規信息，就業信息，農村生活消費、醫療信息等。
由於我國信息化服務模式的建立起步較晚，存在著不少問題。如信息資源整合與利用不夠、供求信息和價格針對性不強、缺乏預期性、缺乏共享性、係統內服務效率低、服務人員缺乏積極性和創造性、農業信息服務管理成本高等問題。導致真正使用農村信息服務獲得收益的人少之又少，這急需政府及相關部門進一步根據實際情況進行改進。消費者與供求者信息不對稱，這是造成“穀賤傷農”及“天價蔬菜”的主要原因。所以要想實現全麵建設全麵小康社會的目標，使農民擺脫貧窮落後的現狀，就需要以政府為主導建立特色的信息服務係統。然而光靠政府的力量也是遠遠不夠的，國家應製定相關政策鼓勵支持更多大型企業參與信息服務模式的建立。在建立之前需要做大量的調查，以確定農民不同的需求，建立真正能夠使農民查詢到及時準確的市場信息，從而確定自己應該種植的農產品，這樣才能實現真正的供需平衡。
2我國農村信息化發展與政策分析
20世紀70年代中期，計算機應用技術開始進入我國農業領域，我國農業開始了應用現代信息技術的進程。80年代初期，國家成立“電子振興領導辦公室”，製訂了用計算機“改造傳統產業，促進國民經濟發展”和計算機事業要“抓應用，促發展”的方針，開始了農業專家係統研究。進入90年代後，我國加緊建設農業信息網的建設。2001年，科技部開始實施“星火計劃—農村信息化行動”。2004年科技部信息中心正式成立，其職能之一就是主管科技部電子政務工作。2005年在全國20 各省市建立了188個各級農技110服務中心。
農村信息化建設的重要性不言而喻，國家也製定了一係列的政策支持其發展。2005年中央“一號”文件明確地提出了“加強國家基地的創新能力建設，加快信息技術等高新技術的研究”，同時“要按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農業技術推廣體係的農業公共信息和培訓教育服務等職能”，以及“盡快建立農產品市場信息體係等七大體係”的戰略方針。2006年中央“一號”文件中提出，“要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化麵向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好‘金農’工程和農業綜合信息服務平台建設工程。”2007年中央“一號”文件中提出，“加快農業信息化建設。用信息技術裝備農業，對於加速改造傳統農業具有重要意義。2008 年中央一號文件為我們指明了發展途徑：“按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平台，健全農村信息服務體係。”2009年的一號文件一共是五個方麵28條，每一條都涉及到農村信息化。2010年一號文件中提出，“推進農村信息化，積極支持農村電信和互聯網基礎設施建設，健全農村綜合信息服務體係。農村信息化作為國家戰略被提升至新的高度。”十二五規劃中也明確提出了農業信息化建設工程。指出“要建設一批農業生產經營信息化示範基地和農業綜合信息服務平台，建立共享化農業信息綜合數據庫和網絡化信息服務支持係統，開展農業物聯網應用示範。”