北京每年要喝掉三個多密雲水庫的蓄水量，用掉超過三峽電站一年的發電量，燒掉超過50艘20萬噸級超級油輪運載的成品油和2000多萬噸的煤，再加上數百億城市管理支出……
日前，接受《瞭望》新聞周刊記者采訪中，針對我國目前挑戰日益嚴峻的特大城市運行管理，中國人民大學公共管理學院教授、國家發展與戰略研究院研究員葉裕民分析說，“現代化的一個特點，是城市運行管理成本增長速度遠遠高於經濟增長的速度，需要遠超農村社會的資源、人力支撐簡單常態的城市運行。”
現代城市運行成本基本包含兩方麵，其一是資源能源的消耗；其二，城市基礎部門和公共部門運行管理支出。近日，本刊記者特別以首都北京為例，通過測算保障城市運行的公共服務的資源和管理成本，初步估算了一個城市運行的成本。展望未來中國大規模城市對資源和管理成本的更大需求。
北京城一年消耗多少資源
先說資源消耗。北京目前常住人口超過2000萬，來自北京發改委的統計顯示，按照正常人基本食用標準，一天至少消耗掉8000噸糧食，2萬噸蔬菜，1600噸肉，1000噸食用油，500噸雞蛋。如果按照一個車皮標重60噸計算，這些必需品至少可以裝滿500個車皮。
不僅如此，對於北京而言，這些居民生活的必需品自給率很低。7成左右的蔬菜是從河北、山東等周邊省市運入首都，接近50%的雞蛋、牛奶也是來自京外，運輸、損耗成本難以計量。
能源消耗量同樣驚人，根據《北京市2013年國民經濟和社會發展統計公報》的數據顯示，去年全年北京總用水量36.4億立方米，夏季用水最高峰時期，日供水量超過280萬立方米，相當於一天用掉一個昆明湖的水量。
全年北京天然氣供應總量95.5億立方米。目前，位於西南地區國內最大的單個單層整裝天然氣田，探明天然氣儲量為4000多億立方米，按照目前的年用氣量，隻夠北京使用45年左右。
在用電量方麵，北京去年消耗電量913億千瓦時，遠超過2013年三峽電站年發電量828.3億千瓦時。而且，盡管因為環境治理，北京近年來不斷減少煤炭使用量，但每年北京城依然要消耗掉2000萬噸左右煤炭。
同樣，這些能源大部分來自外地甚至國外。譬如，北京超過一半的原油用量來自中東等產油國，這些原油先通過海上運到天津，再通過管道輸送到北京。天然氣也是通過管道從千裏之外的西部地區輸送到北京，還需再通過管道進入千家萬戶，這又是一項浩大工程。
城市管理需要多少錢
資源能源消費是一方麵，保障一個城市正常運行，還需要基礎部門和公共部門的順暢運轉，它包括市政基礎設施、公用事業、交通管理、廢棄物管理等機構日常運行必需的費用。
觀察北京2013年財政預算執行報告可以發現，公共交通支出達到110億元，其中包括運營補貼以及交通基礎設施建設等。
醫療衛生方麵的投入亦是必需的，它是城市公共衛生和居民健康的必要保障，過去一年，北京醫療衛生支出102.4億元，以保證居民基本醫療和完善公共衛生服務體係。
城市環境維護也是城市公共服務的主要內容之一，全年支出在40億元左右，包括垃圾處理、城市環境綜合治理等，如果再加上植樹造林、植被恢複等投入，則接近百億元。以垃圾處理為例，北京每天製造的生活垃圾達到1.8萬噸，為了支持生活垃圾處理、居住小區垃圾分類收集運輸係統項目建設等，首都去年投入資金11.8億元。
公共安全及國防支出107.0億元，保證公檢法等公共部門正常運轉，維護城市公共安全。一般性公共支出也超過80億元，以維持黨政機關等部門和事業單位的正常運行。由此觀之，保證居民衣食住行、醫療、生活環境、公共安全等基本需要，相關公共財政支出每年都需數百億元。